Решение Ленинградского областного суда от 26 февраля 2014 года №7-332/2014

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 февраля 2014 года Дело N 7-332/2014
 
Санкт-Петербург 26 февраля 2014 года
Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.
при секретаре Вандерлинской Н.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пелех Н. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 февраля 2014 года, которым Пелех Н., ... года рождения, место рождения < адрес>, гражданка Украины, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: < адрес>, проживает по адресу: < адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда установлено, что гражданка Украины Пелех Н. нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, а именно, при въезде на территорию Российской Федерации не имела и не имеет полис обязательного медицинского страхования.
12 февраля 2014 года в 14 часов 00 минут Пелех Н. находилась по адресу: < адрес>. Прибыла на территорию Российской Федерации ... через КПП «Гомель». Встала на миграционный учет по адресу: < адрес>. Срок временного пребывания в Российской Федерации до 13 апреля 2014 года. При въезде на территорию Российской Федерации не имела полиса обязательного медицинского страхования и не имеет его на настоящий момент, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ.
В жалобе на постановление Пелех Н., признавая свою вину, отмечает, что никогда не привлекалась к административной ответственности и не нарушала закона. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. На территории Российской Федерации она проживает и ведет совместное хозяйство с гражданином Украины Пелех А.В., имеющим вид на жительство. В Санкт-Петербурге временно зарегистрированы и проживают их двое детей. Её родной брат, Ваша А.В., является гражданином Российской Федерации и наказание в виде выдворения сделает затруднительным общение их семьи. Административный штраф она уплатила, полис добровольного медицинского страхования приобретен, и она просит учесть уровень публичного вмешательства в семейную и частную жизнь в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, отменив постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации.
Выслушав объяснения Пелех Н. и ее защитника, рассмотрев материалы дела, представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 5 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;
Согласно ст.25.10 закона №114-ФЗ въезд иностранного гражданина с нарушением установленных правил является основанием для признания незаконно находящимся на территории Российской Федерации, что влечет ответственность.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Обстоятельства совершения административного правонарушения по делу установлены и не оспариваются.
Вместе с тем в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (г.Рим) предусмотрено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключение случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из представленных материалов следует, что Пелех Н. находится на территории Российской Федерации в связи с тем, что Пелех А.В. имеет вид на жительство в Российской Федерации до 2018 года и их дети находятся по месту пребывания в Санкт-Петербурге. Брат Пелех Н., Ваша А.В., является гражданином Российской Федерации. Полис медицинского страхования приобретен Пелех Н. ... , допущенное нарушение закона устранено, штраф уплачен
Указанные обстоятельства в целях установления пределов публичного вмешательства в семейную и частную жизнь законопослушных граждан надлежит принять во внимание при определении меры наказания по рассмотренному делу.
Согласно правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. сформулированной в постановлениях от 15 июля 1999 года №11-П, от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П возможно с учетом конкретных обстоятельств дела назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание указанную правовую позицию постановление судьи Выборгского городского суда в отношении Пелех Н. подлежит изменению с исключением из постановления указания на назначение Пелех Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда от 13 февраля 2014 года, вынесенное в отношении гражданки Украины Пелех Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: исключить указание на назначение Пелех Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья В.И. Телятников



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка