Решение Магаданского областного суда от 23 мая 2019 года №7-33/2019

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 7-33/2019
Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в судебном заседании в г. Магадане, в помещении Магаданского областного суда жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства Магаданской области Юдиной Н.А. на решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 12 апреля 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Пилипонюка В.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства Магаданской области Юдиной Н.А. от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -
заместителя начальника, руководителя контрактной службы УФСИН России по Магаданской области Пилипонюка В.И., <.......>
с участием:
Пилипонюка В.И. и его защитника Юнусовой Е.А.,
представителей административного органа - Чайка А.Ю., Матяш И.В.,
при секретаре Кулаковой А.Н.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства Магаданской области Юдиной Н.А. от 14 февраля 2019 года заместитель начальника, руководитель контрактной службы УФСИН России по Магаданской области Пилипонюк В.И. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Магаданского городского суда от 12 апреля 2019 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы Пилипонюка В.И., указанное постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с истечениям срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с данным решением, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства Магаданской области Юдина Н.А. подала жалобу, в которой просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает на незаконность прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в связи с вынесением постановления о привлечении Пилипонюка В.И. к административной ответственности в пределах предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности.
Полагает, что невручение копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не является существенным нарушением, не повлекло нарушение прав такого лица и не повлияло на полноту, объективность и законность вынесенного постановления.
Просит решение судьи Магаданского городского суда от 12 апреля 2019 года отменить.
Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого прекращено производство по делу и его защитника, возражавших против удовлетворения жалобы, представителей административного органа, поддержавших жалобу, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки).
Как следует из материалов дела, 29 июня 2018 года сотрудниками Управления Федерального казначейства Магаданской области в результате проведенной камеральной проверки УФСИН России по Магаданской области выявлено, что должностным лицом данного учреждения - заместителем начальника, руководителем контрактной службы УФСИН России по Магаданской области Пилипонюком В.И. не соблюден порядок обоснования начальной (максимальной) цены закупки, указанной в позиции 57 "Оказание медицинской помощи и иных медицинских услуг аттестованным сотрудникам (стоматология)" ИКЗ N... на сумму 200 000 руб., включенной в план-график закупок (версия 4) от 15 февраля 2018 года.
14 февраля 2019 года по данному факту заместителем руководителя Управления Федерального казначейства Магаданской области Юдиной Н.А. вынесено постановление, которым Пилипонюк В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Решением судьи Магаданского городского суда от 12 апреля 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства Магаданской области Юдиной Н.А. от 14 февраля 2019 года отменено ввиду существенных нарушений процессуальных требований, допущенных при рассмотрении данного дела, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год со дня его совершения и по настоящему делу истек 15 февраля 2019 года.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Поскольку срок давности привлечения Пилипонюка В.И. к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ истек, в настоящее время возможность правовой оценки действий (бездействия) данного лица на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
При таком положении правовые основания для отмены решения судьи Магаданского городского суда Магаданской области отсутствуют, а доводы жалобы не подлежат рассмотрению по существу.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 12 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства Магаданской области Юдиной Н.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья А.А. Кречетов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка