Решение Липецкого областного суда от 17 апреля 2018 года №7-33/2018

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 7-33/2018
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Синявского ФИО8 на постановление судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 06 апреля 2018 г., вынесенное в отношении Синявского ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 06 апреля 2018 года гражданин Республики Узбекистан Синявский ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ УМВД России по Липецкой области.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, Синявский Н.В. просит изменить постановление судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 06 апреля 2018г., исключив дополнительное наказание в виде выдворения, ссылаясь на наличие социальных связей на территории РФ, возможность самостоятельного выезда за пределы РФ.
Выслушав Синявского Н.В., его защитника адвоката Дорофеева А.В., поддержавших жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением ряда предусмотренных законом случаев.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 06 апреля 2018 г. в 11 час. 43 мин. по адресу: Липецкая область, Липецкий <адрес>, был выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан Синявским Н.В. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно с 25.03.2018 г. суммарно более девяносто суток в течение периода в сто восемьдесят суток без законного основания для продления срока пребывания, чем нарушил требования п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации
Факт совершения Синявским Н.В. административного правонарушения подтверждается: протоколом N 444646/220 об административном правонарушении от 06 апреля 2018г.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; паспортом Синявского Н.В.; миграционной картой; пояснениями Синявского Н.В. и другими доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В судебном заседании в районном суде Синявский Н.В., не оспаривая вину в совершении указанного правонарушения, пояснил, что проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет.
Из материалов дела следует, что Синявский Н.В. прибыл на территорию Российской Федерации 25.12.2017 г., 25.03.2018 г. Синявский Н.В. покинул территорию Российской Федерации и вновь заехал через КПП Озинки (авто).
Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ срок пребывания Синявского Н.В. на территории Российской Федерации суммарно в период 180 суток - с 25.12.2017 г. по 06.04.2018 г. составил 102 дня, что превышает установленный приведенными выше нормами Федерального законодательства срок максимального пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации (90 суток). Предусмотренных законом (п. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ) случаев продления срока пребывания для Синявского Н.В. не имелось.
Судом действия Синявского Н.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о признании Синявского Н.В. виновным в совершении административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Доводы жалобы о том, что наказание, назначенное Синявскому Н.В. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, нарушит его право на личную жизнь не могут быть приняты во внимание.
Наказание Синявскому Н.В. в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации установлено в качестве наказания, которое назначается правонарушителю вместе со штрафом.
Характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности Синявского Н.В. свидетельствуют об обоснованности применения меры наказания в виде выдворения правонарушителя за пределы РФ, соответствии ее как требованиям законодательства РФ, так и положениям международного права (ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года).
Применение данного наказания обусловлено тем, что Синявский Н.В. не имеет на территории Российской Федерации стабильного источника дохода, нарушает требования п. 1ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и уклоняется от его исполнения, мер для решения вопроса о легализации пребывания не предпринимает.
Ссылка в жалобе на то, что Синявского Н.В. на территории РФ имеет социальные связи, поскольку сожительствует с гражданкой Российской Федерации ФИО13 а также на территории Российской Федерации проживает его сестра, не может быть принята во внимание, поскольку Синявский Н.В. не состоит в зарегистрированном браке, согласно показаний ФИО7 проживает с ней лишь с начала 2018 г., согласно пояснений Синявского Н.В. его двоюродная сестра проживает на территории <адрес>, последний раз он виделся с ней на территории Узбекистана около года назад, общается с ней по телефону.
Указанные обстоятельства, как и показания ФИО7 о ее беременности от Синявского Н.В., не являются подтверждением наличия у Синявского Н.В. на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей, не могут служить основанием для вывода о том, что назначенное Синявскому Н.В. наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь.
Довод жалобы об изменении формы административного выдворения нельзя признать обоснованным.
Доказательств, подтверждающих возможность и намерение у Синявского Н.В. в настоящий момент самостоятельного выезда из Российской Федерации (напр., билетов, денежных средств на счету для приобретения проездного билета и самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации), не имеется, также не имеется доказательств возможности выезда самостоятельно за пределы Российской Федерации за счет денежных средств родственников.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 06 апреля 2018 г., вынесенное в отношении Синявского ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Синявского ФИО8 - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.А. Демидкина
Верно:
Судья
Секретарь
4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка