Решение Новгородского областного суда от 09 декабря 2019 года №7-331/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2019 года Дело N 7-331/2019
09 декабря 2019 года судья Новгородского областного суда (г. Великий Новгород, улица Нехинская, д.55, стр.1), Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...>,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО "Ф..." <...> на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 28 октября 2019 года, которым оставлено без изменения постановление <...> государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> от 26 августа 2019 года, вынесенное в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Ф..." о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
установил:
16 августа 2019 года государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ТОГАДН по Новгородской области) <...> в отношении ООО "Ф..." составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, за осуществление перевозки пассажиров на транспортном средстве <...>, государственный регистрационный знак <...>, под управлением водителя Б.А.Т. с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Постановлением <...> государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области от 26 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 28 октября 2019 года, ООО "Ф..." привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с решением судьи районного суда, генеральный директор ООО "Ф..." <...> обратился в Новгородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить.
Изучив материалы дела, судья считает, что руководитель ООО "Ф..." не пропустил срок обжалования решения судьи.
Представитель ООО "Ф...", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. С учетом требований ст.ст. 25.1, 25.4, 30.6, 30.9 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ТОГАДН по Новгородской области <...>, возражавшего против удовлетворения жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).
В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н.
В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Пунктом 4 Порядка установлено, что предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
На основании пункта 9 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 года N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.
Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.
При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
При рассмотрении дела установлено, что 06 августа 2019 года в 10 часов 55 минут по адресу: Новгородская область, Новгородский район, дер.Трубичино, ул.Наволоцкая, д.35А, водитель Б.А.Т., управляя транспортным средством (автобусом) марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, используемым перевозчиком ООО "Ф...", осуществлял перевозку пассажиров по заказу с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителей, а именно 06 августа 2019 года Б.А.Т. не прошел предрейсовый медицинский осмотр.
В соответствии с требованиями пунктов 7 и 9 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н, проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров осуществляется за счет средств работодателя. Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.
Таким образом, ООО "Ф...", являясь обязанным организовать предрейсовый медицинский осмотр водителя, осуществляло перевозку пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией акта осмотра (обследования) транспортного средства, копией путевого листа <...> от 05 августа 2019 года и иными материалами дела.
Судьей районного суда рассмотрено и обоснованно отклонено утверждение заявителя о прохождении водителем предрейсрвого медицинского осмотра 05 августа 2019 года и нахождении водителя Б.А.Т. в служебной командировке по 14 августа 2019 года, поскольку 06 августа 2019 года водителем транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, Б.А.Т. осуществлялась очередная ежедневная перевозка пассажиров по маршруту <...>, по заявке заказчика (очередная смена, рейс).
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Ф..." состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.
Постановление должностного лица соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Административное наказание назначено в соответствии с правилами статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере установленном санкцией части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьей Новгородского районного суда Новгородской области с соблюдением требований статьи 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу требований статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица, а также судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление <...> государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> от 26 августа 2019 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 28 октября 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ф..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО "Ф..." - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка