Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 июня 2021 года №7-330/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 7-330/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Зиборовой А.В. на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы",
установил:
постановлением заместителя начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Природнадзор Югры) (ФИО)3 (номер) от (дата), юридическое лицо - публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - общество, ПАО "ФСК ЕЭС") привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере триста тысяч рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, выразившееся в том, что ПАО "ФСК ЕЭС" при эксплуатации линий электропередачи <данные изъяты><данные изъяты> в нарушение требований пунктов 34, 35 главы IX Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", подпункта "а" пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" допустило нахождение горючих материалов на территории лесного фонда в выделе (адрес), выявленное (дата).
Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя ПАО "ФСК ЕЭС" без удовлетворения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель ПАО "ФСК ЕЭС" Зиборова А.В. выражает несогласие с принятым судьей районного суда решением, которое просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08 мая 2020 года N 249-рп с 08 мая 2020 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры введен особый противопожарный режим.
Согласно пункту 34 главы IX Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.
Пунктом 35 главы IX указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожароопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.
Из материалов дела усматривается, что Сургутским управлением Природнадзора Югры на основании Распоряжения от (дата) N (номер) проведено мероприятие по контролю (патрулирование) в лесах, в результате которого выявлен факт не очистки территории лесного фонда в выделе (адрес) с координатами в системе WGS-84 N 61-25-15,7?, E 73-43-18,0?, N 61-25-13,2?, E 73-43-16,2?, от порубочных остатков вдоль ЛЭП, о чем составлен Акт от (дата) (номер).
(дата) государственным инспектором Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзора Югры) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (номер).
Протоколом осмотра от (дата) установлено, что над участком лесного фонда в выделе (адрес) неочищенного от порубочных остатков проходит воздушная линия электропередачи <данные изъяты>, принадлежащая ПАО "ФСК ЕЭС", на участке с координатами GPS N 61-25-12,1?, E 73-43-19,4? расположена опора (номер) <данные изъяты>, на участке с координатами GPS N 61-25-16,7?, E 73-43-17,7? расположена опора (номер) <данные изъяты>. Под линиями электропередачи ВЛ 220 кв в пролёте опор (номер), 60-61 произведено мульчирование порубочных остатков, порубочные остатки отсутствуют.
Административным органом установлено и подтверждается материалами административного дела, что порубочные остатки образовались после выполнения подрядчиками работ по доведению ширины просеки до нормальных значений (валка растительности без уборки порубочных остатков).
Лесной участок в выделе 20 квартала 284 Сургутского участкового лесничества Сургутского территориального отдела - лесничества площадью 24,0291 га относится к защитным полосам лесов, занят под линию электропередач, что подтверждается выпиской из государственного лесного реестра.
Указанные обстоятельства дела и вина ПАО "ФСК ЕЭС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оценка которым судьёй районного суда дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированы.
Так же суду не представлено доказательств, подтверждающих принятие ПАО "ФСК ЕЭС" всех зависящих от него мер по недопущению выявленного правонарушения.
В жалобе представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, указывает на то обстоятельство, что порубочные остатки были мульчированы на момент осмотра, в связи с чем в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.
Однако, как следует из материалов дела, на момент проведения мероприятия по контролю (патрулированию) работы по очистке участка лесного фонда от порубочных остатков не велись, в некоторых местах они собраны в кучи, в также в хаотичном порядке расположены на территории лесного фонда выдела 20 квартала 284 Сургутского участкового лесничества, при этом утилизация порубочных остатков произведена лишь после возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, что не может являться безусловным основанием для освобождения ПАО "ФСК ЕЭС" от административной ответственности.
Доводы представителя, указывающие, что в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" была проведена проверка, которая проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не могут быть приняты во внимание, поскольку нарушения со стороны ПАО "ФСК ЕЭС" были выявлены в рамках патрулирования лесного участка и все процессуальные действия были выполнены в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляющей право уполномоченным должностным лицам возбуждать дела об административных правонарушения при непосредственном обнаружении ими достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, применительно к настоящему делу, в ходе патрулирования лесных участков.
Кроме того, по делу проведено административное расследование, предусмотренное статьёй 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Другие, приведенные в жалобе доводы, не могут являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Все доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы судьи, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Доказательств виновности ПАО "ФСК ЕЭС" в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела достаточно для принятия законного и обоснованного решения.
Нарушений норм материального и процессуального закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не допущено.
Несогласие ПАО "ФСК ЕЭС" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" оставить без изменения, жалобу защитника Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Зиборовой А.В. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры подпись С.М. Ушакова
Копия верна
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка