Решение Томского областного суда от 17 сентября 2019 года №7-330/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N 7-330/2019
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе защитника генерального директора ОАО "Томское пиво" Кляйн Галины Ивановны Ерёминой К.Н. на решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 19 августа 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление и.о. главного государственного инспектора Кировского района г. Томска по пожарному надзору N 113 от 08 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением и.о. главного государственного инспектора Кировского района г. Томска по пожарному надзору Ф. N 113 от 08.07.2019 Кляйн Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 19.08.2019 указанное постановление должностного лица отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение.
В жалобе защитник Еремкина К.Н., выражая несогласие с решением судьи районного суда в части возвращения дела на новое рассмотрение, по доводам, подробно изложенным в жалобе, просит решение судьи от 19.08.2019 в части возвращения дела на новое рассмотрение отменить, производство по делу прекратить.
Кляйн Г.И., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Защитники Шейфер Л.С., Ерёмина К.Н., Литвин В.О. доводы жалобы поддержали.
Представитель административного органа Ф. с решением судьи от 19.08.2019 согласен.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, нахожу решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 19.08.2019 подлежащим оставлению без изменения исходя из нижеследующего.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных законом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Также в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.
Как следует из текста решения от 19.08.2019, судья районного суда, изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, пришел к выводу о том, что обжалуемое постановление не мотивировано, а потому его нельзя признать законным и обоснованным, а дело - рассмотренным в полном соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ.
Исследование материалов дела и текста постановления должностного лица от 08.07.2019, позволяет сделать заключение об обоснованности такого вывода суда нижестоящей инстанции.
В тексте постановления отсутствует указание на доказательства, которыми подтверждаются обстоятельства, установленные должностным лицом по делу, их анализ и оценка, невозможно определить результат рассмотрения возражений на протокол об административном правонарушении, поданных защитником.
Кроме того, в материалах дела отсутствует мотивированное определение об отказе в удовлетворении ходатайства защитника Кляйн Г.И. Литвина В.О. о прекращении производства по делу, как того требуют положения ст. 24.4 КоАП РФ, что также является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку свидетельствует о нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.
При таких обстоятельствах дело нельзя признать рассмотренным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне и полно, постановление должностного лица от 08.07.2019 нельзя признать законным и обоснованным, а потому судья пришел к верному выводу, что постановление подлежит отмене, а дело - возвращению для нового рассмотрения в уполномоченный административный орган, поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Решение судьи Кировского районного суда г. Томска в данной части надлежащим образом мотивировано, оснований не соглашаться с судьей районного суда не имеется.
Все доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи о необходимости возвращения дела на новое рассмотрение, содержат собственную оценку заявителем доказательств по делу и основанием для признания решения судьи незаконным и необоснованным не являются.
Административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст. 23.34 КоАП РФ относятся к подведомственности должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор, судебные инстанции не подменяют собой уполномоченных должностных лиц, а лишь проверяют законность и обоснованность постановленных уполномоченными должностными лицами административных органов актов.
Вывод заявителя жалобы о том, что допущенные, на его взгляд, нарушения в ходе производства по делу невозможно устранить при новом рассмотрении дела, на данной стадии производства по делу является преждевременным.
Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 19 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Томской пиво" Кляйн Галины Ивановны оставить без изменения, жалобу защитника Ерёминой К.Н. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка