Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 апреля 2021 года №7-329/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 7-329/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Зиборовой А.В. на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы",
установил:
постановлением заместителя начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Природнадзор Югры) (ФИО)3 (номер) от (дата), юридическое лицо - публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - общество, ПАО "ФСК ЕЭС") привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере триста тысяч рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя ПАО "ФСК ЕЭС" без удовлетворения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель ПАО "ФСК ЕЭС" Зиборова А.В. выражает несогласие с принятым судьей районного суда решением, которое просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ПАО "ФСК ЕЭС" состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ПАО "ФСК ЕЭС" Зиборову А.В., оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08.05.2020 года N 249-рп с 08 мая 2020 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры введен особый противопожарный режим.
Согласно пункту 34 главы IX Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.
Пунктом 35 главы IX указанного Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 23 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожароопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.
Из материалов дела усматривается, что Сургутским управлением Природнадзора Югры на основании Распоряжения от (дата) (номер) проведено мероприятие по контролю (патрулирование), в результате которого выявлен факт не очистки территории лесного фонда в выделе (адрес) с координатами в системе (адрес) от порубочных остатков вдоль ЛЭП, о чем составлен Акт от (дата) (номер).
(дата) государственным инспектором Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзора Югры) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (номер).
Протоколом осмотра от (дата) установлено, что над участком лесного фонда в выделе (адрес) неочищенного от порубочных остатков проходит воздушная линия электропередачи (адрес), принадлежащая ПАО "ФСК ЕЭС". Под линией электропередачи (адрес) в пролете опор (номер) (координаты (адрес) размещены порубочные остатки.
Административным органом установлено и подтверждается материалами административного дела, что порубочные остатки образовались после выполнения подрядчиками работ по доведению ширины просеки до нормальных значений ( валка растительности без уборки порубочных остатков).
Лесной участок в выделе 53 квартала 359 Сургутского участкового лесничества Сургутского территориального отдела - лесничества площадью 59,9323 га относится к эксплуатационным лесам, занят под линию электропередач, что подтверждается выпиской из государственного лесного реестра.
Указанные обстоятельства дела и вина ПАО "ФСК ЕЭС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оценка которым судьей районного суда дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированы.
Так же суду не представлено доказательств, подтверждающих принятие ПАО "ФСК ЕЭС" всех зависящих от него мер по недопущению выявленного правонарушения.
Доводы представителя указывающие, что в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" была проведена проверка, которая проведена с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не могут быть приняты во внимание, поскольку нарушения со стороны ПАО "ФСК ЕЭС" были выявлены в рамках патрулирования лесного участка и все процессуальные действия были выполнены в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляющей право уполномоченным должностным лицам возбуждать дела об административных правонарушения при непосредственном обнаружении ими достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, применительно к настоящему делу, в ходе патрулирования лесных участков.
Кроме того, по делу проведено административное расследование, предусмотренное ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Другие, приведенные в жалобе доводы, не могут являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Все доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы судьи, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Доказательств виновности ПАО "ФСК ЕЭС" в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела достаточно для принятия законного и обоснованного решения.
Нарушений норм материального и процессуального закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не допущено.
Несогласие ПАО "ФСК ЕЭС" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" оставить без изменения, жалобу представителя - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка