Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 сентября 2017 года №7-329/2017

 
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 сентября 2017 года Дело N 7-329/2017
 
г. Салехард 5 сентября 2017 г.
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 7.9 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица- публичного акционерного общества «Мегафон» по жалобе его защитника Высоцкого А.В. на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 31 июля 2017 г., которым оставлено без изменения постановление № 13/Н зам. начальника отдела- зам. лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений- зам. лесничего в лесничествах автономного округа, ст. гос. инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Лимоновой Л.А. от 21 апреля 2017 г. о назначении административного штрафа в размере 200000 рублей,
установил:
согласно постановлению должностного лица административного органа, публичное акционерное общество «Мегафон» (далее- ПАО «Мегафон») в нарушение статьей 9, 71 Лесного кодекса РФ самовольно использует находящийся в федеральной собственности лесной участок в квартале 14 выделах 66, 332, 362 Муравленковского участкового лесничества (Муравленковского урочища) на площади 0, 0962 га в целях эксплуатации линейных объектов: башни сотовой связи с базовой станцией сотовой связи и коридором коммуникаций (линией электропередач и подъездной автодорогой).
Правонарушение выявлено в ходе проведения плановой выездной документарной проверки (акт проверки от 05.04. 2017).
Как следует из жалобы защитника ПАО «Мегафон» Высоцкого А.В., юридическим лицом не оспаривается факт совершения правонарушения и его квалификация. Защитник полагает, что с учётом всех объективных обстоятельств, которые изложены в жалобе, а именно ранее совершённых действий юридического лица по оформлению земельного участка, имевшей место реорганизации в обществе, при назначении наказания подлежала обсуждению и применению статья 4.1 КоАП РФ, предусматривающая снижение штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Решение не может быть признано законным по следующему основанию.
В соответствии со статьёй 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса РФ об АП законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованием части 3 статьи 30.1 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
По смыслу закона, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьёй 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части статьи 30.1 Кодекса РФ об АП и пункте 3 части 1 статьи 29 и 189 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнении норм действующего законодательства в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
Статья 7.9 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Норма не имеет своим непосредственным объектом правоотношения в области охраны окружающей природной среды, самовольное занятие лесных участков, прежде всего, охраняет регулируемые государством правоотношения в области охраны собственности на лесные участки, в том числе при осуществлении предпринимательской, экономической деятельности.
ПАО «Мегафон» привлечено к ответственности в связи с самовольным занятием лесного участка не как участник публичных правоотношений в сфере охраны окружающей среды, а как субъект экономической деятельности, допустивший использование лесного участка без правоустанавливающих документов.
В связи с изложенным, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело в соответствии с требованием пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП направлению на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого АО.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса РФ об АП,
решил:
решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 31 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьёй 7.9 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - публичного акционерного общества «Мегафон» отменить, дело направить по подведомственности в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья /подпись/ Домрачев И.Г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка