Решение Ленинградского областного суда от 10 апреля 2018 года №7-328/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2018 года Дело N 7-328/2018
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрев жалобу ООО "Крона Плюс" на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением государственного инспектора Ленинградской области по охране природы от 25 сентября 2017 г., оставленным без изменений решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 января 2018 г., ООО "Крона Плюс" привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 175000 рублей.
Из постановления следует, что ООО "Крона Плюс" на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровское сельское поселение, массив Корабсельки, допустило нарушение требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, что выразилось в размещении непосредственно на почве отходов производства и потребления, относящихся к IV и V классу опасности для окружающей среды и грунта.
В жалобе ООО "Крона Плюс" содержится просьба об отмене решения суда в связи с неправильным применением судом норм материального права, а также недоказанностью административного правонарушения. В жалобе указывается на то, что в постановлении не определена объективная сторона административного правонарушения, на отсутствие у должностных лиц комитета экологического надзора полномочий привлекать к административной ответственности за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, на необоснованность административного расследования, а также на чрезмерно строгое наказание.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав генерального директора ООО "Крона Плюс" Лапченко В.А., защитника Данилову В.А., прихожу к следующему.
В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пп. 1, 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Проверка законности и обоснованности решения суда показывает, что вывод судьи о нарушении ООО "Крона Плюс" экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе производства по делу было установлено, что ООО "Крона Плюс"
на земельном участке, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровское сельское поселение, массив Корабсельки, осуществляло работы с использованием гусеничной техники по отсыпке грунтом, перемещению, уплотнению и захоронению отходов производства и потребления, а именно: лома бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций, боя кирпича, лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, покрышек пневматических шин с металлическим кордом, отработанных отходов посуды одноразовой из разнородных полимерных материалов, бумаги, картона, других отходов.
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельства совершения ООО "Крона Плюс" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2017 г., актом обследования территории от 30 мая 2017 г., актами отбора проб отходов и протоколов количественного анализа отходов, протоколами биотестирования, протоколами лабораторных исследований, фотоматериалами, другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на отсутствие полномочий у должностных лиц комитета экологического надзора Ленинградской области на привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не может быть принята во внимание, поскольку это противоречит ст. 23.39 КоАП РФ, согласно которой органы, осуществляющие государственный экологический надзор (к которым относится комитета экологического надзора Ленинградской области) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в постановлении описания объективной сторона административного правонарушения, а также о необоснованности административного расследования, являются оценочными и не опровергают выводов суда, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "Крона Плюс".
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Назначенное наказание соответствует закону, характеру и степени тяжести административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ООО "Крона Плюс"- без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья М.И. Бондарчук)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка