Решение Пензенского областного суда от 10 октября 2019 года №7-327/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 7-327/2019
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобы защитника ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс" Косолапова В.Н. на постановление начальника отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области <данные изъяты> от 27 мая 2019 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 9 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области <данные изъяты> от 27 мая 2019 годаООО "Комаровское лесное хозяйство плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 9 августа 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобах, поданных в Пензенский областной суд, защитник ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс"Косолапов В.Н. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить.
В обоснование жалоб указывает, что процедура фиксации правонарушения была должностными лицами административного органа нарушена, поскольку юридическое лицо не было уведомлено о времени проведения проверки. В обжалуемых процессуальных актах не была дана оценка тому обстоятельству, что при составлении протокола об административном правонарушении неубранная древесина отсутствовала, в связи с чем вывод о вине общества в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, сделан преждевременно. Считает, что недопустимыми доказательствами по делу являются: фототаблицы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, а также задание на патрулирование от 29 апреля 2019 года. Полагает, что наказание назначено неверно, поскольку ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс" является субъектом малого бизнеса, правонарушение совершено им впервые, в связи с чем, в данном случае возможно было применить в качестве наказания "предупреждение".
В судебное заседание защитник ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс" Косолапов В.Н. не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В ходатайстве об отложении дела определением судьи областного суда от 10 октября 2019 года отказано.
На основании пунктов 2,4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.
Представитель Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области по доверенности Малин А.С. доводы жалобы не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемые процессуальные акты оставить без изменения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области по доверенности Малина А.С., нахожу принятое по делу постановление должностного лица и решение судьи первой инстанции законными и обоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
В силу ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил заготовки древесины и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно ч. 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
Установлено, что между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области и ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс" заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины N 10 от 01.07.2010, договор прошел в установленном порядке государственную регистрацию <данные изъяты>
Пунктом 3.4.12 договора аренды, арендатору ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс" предписано выполнять обязанности, предусмотренные Правилами заготовки древесины, в том числе не допускать оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке и осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
Из материалов дела усматривается, что 29 апреля 2019 года в 11 часов 20 минут при проведении патрулирования лесов с целью выявления и пресечения нарушений лесного законодательства, было установлено, что в Чибирлейском участковом лесничестве ГКУ ПО "Кузнецкое лесничество" в квартале 162 выдел 7 (площадь участка 15,0 га) обнаружена оставленная (не вывезенная) заготовленная древесина, а также допущено невыполнение (несвоевременное выполнение) работ по очистке лесосек от порубочных остатков. Лесосека разрабатывались ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс" на основании лесной деклараций N 1 от 11.12.2017 к договору аренды.
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2019 года; фототаблицей правонарушения с привязкой места совершения правонарушения на квартале 162 выделе 7 площадью 15,0 га. Чиберлейского участкового лесничества ГКУ ПО "Кузнецкое лесничество" на территории Кузнецкого района Пензенской области, находящимся по договору аренды в пользовании у ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс"; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 30 апреля 2019 года; приказом ГКУ ПО "Кузнецкое лесничество" N 31 от 28 апреля 2019 года "О патрулировании"; заданием на патрулирование от 29 апреля 2019 года; актом осмотра лесосеки N 3 от 29 апреля 2019 года; лесной декларацией N 1 от 17 декабря 2017 года; схемой размещения лесосеки; служебной запиской на имя директора ГКУ ПО "Кузнецкое лесничество" от 29 апреля 2019 года о выявленном правонарушении.
Таким образом, ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс" допустило нарушение подп. з) и к) п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом МПР России от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила заготовки древесины), а именно допустило оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке и невыполнение (несвоевременное выполнение) работ по очистке лесосек от порубочных остатков.
Всем собранным по настоящему делу об административном правонарушении доказательствам уполномоченным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс" квалифицированы по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс" согласно санкции части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в её минимальном размере.
Доводы жалоб о том, что процедура фиксации правонарушения была должностными лицами административного органа нарушена, поскольку юридическое лицо не было уведомлено о времени проведения проверки; в обжалуемых процессуальных актах не была дана оценка тому обстоятельству; что недопустимыми доказательствами по делу являются: фототаблицы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, а также задание на патрулирование от 29 апреля 2019 года, судьей районного суда рассматривались, обоснованно не приняты во внимание, свои выводы судья мотивировал и не соглашаться с ними нет оснований.
Кроме того, довод заявителя о том, что наказание назначено неверно, поскольку ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс" является субъектом малого бизнеса, правонарушение совершено им впервые, в связи с чем, в данном случае возможно было применить в качестве наказания "предупреждение", не принимаю во внимание, поскольку из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на 13 июня 2019 года <данные изъяты> ( л.д. 32) следует, что ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс" не является субъектом малого бизнеса.
Довод жалоб о том, что при составлении протокола об административном правонарушении неубранная древесина отсутствовала, в связи с чем вывод о вине общества в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, сделан преждевременно, не принимаю во внимание, поскольку противоречит всем собранным по делу доказательствам.
Иные доводы, указанные в жалобах, не могут являться бесспорным основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Доводы заявителя направлены на переоценку собранных доказательств, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых вышеуказанных актов. Оснований к переоценке доказательств не усматриваю.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Исходя из положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области <данные изъяты> от 27 мая 2019 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 9 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Комаровское лесного хозяйства плюс" оставить без изменения, жалобы защитника ООО "Комаровское лесное хозяйство плюс" Косолапова В.Н. - без удовлетворения.
Судья Н.П. Крючкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка