Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27 апреля 2021 года №7-326/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 7-326/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя акционерного общества "РН-Няганьнефтегаз" Поздиной Е.Н. действующей на основании доверенности в интересах акционерного общества "РН-Няганьнефтегаз" по доверенности (номер) от (дата), на решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества "РН-Няганьнефтегаз",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды - заместителя начальника Октябрьского отдела службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Природнадзор Югры) (ФИО)2 (номер) от (дата), юридическое лицо - акционерное общество "РН-Няганьнефтегаз" (далее - АО "РН-Няганьнефтегаз"), привлечено к административной ответственности по REF Статья \h \* MERGEFORMAT частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а именно: за загрязнение нефтью территории земель лесного фонда, размещение нефти в открытых котлованах, с территории нефтепровода эксплуатируемого АО "РН-Няганьнефтегаз" в (адрес). Площадь земель лесного фонда подвергшегося загрязнению 0,179 га.
Решением главного государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды (ФИО)3 от (дата) постановление о назначении административного наказания (номер) от (дата) в отношении АО "РН-Няганьнефтегаз", оставлено без изменения, жалоба представителя АО "РН-Няганьнефтегаз" - без удовлетворения.
Решением судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) постановление старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды от (дата) (номер) и решение главного государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - АО "РН-Няганьнефтегаз" изменено, судом признаны обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с пунктами 3, 5 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение вредных последствий административного правонарушения. В остальной части постановление должностного лица от (дата) (номер) и решение главного государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды от (дата) оставлены без изменения, жалоба представителя АО "РН-Няганьнефтегаз" без удовлетворения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель акционерного общества "РН-Няганьнефтегаз" Поздина Е.Н. выражает несогласие с принятым по делу решением. Считает, что вина АО "РН-Няганьнефтегаз" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом не доказана и не установлена.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Факт совершения АО "РН-Няганьнефтегаз" вменённого административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьёй районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований не согласиться с которой, не имеется.
Так, согласно материалам дела, (дата) произошел отказ (разлив) на нефтепромысловом нефтесборном трубопроводе "т.(адрес) эксплуатируемом АО "РН-Няганьнефтегаз", последствием которого явилось загрязнение земель лесного фонда нефтью на площади 0,179 га (состав лесонасаждений 80% сосны, 20% березы, участок спелого леса).
Согласно результатов лабораторных исследований проб почвы, таблица 4 Заключения, оценка результатов анализа показала, что в пробе почвы отобранной с загрязненного участка (Протокол КХА (номер) по сравнению с пробой, отобранной на условно не загрязненном участке (Протокол КХА (номер) наблюдается повышенное содержание нефтепродуктов в 25 раз и хлорид-ионов в 5,4 раза.
По делу, административным органом, проведено административное расследование.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.
Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека;
В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607 (действующих на момент совершения административного правонарушения), при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.
В соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Таким образом, объективную сторону состава данного административного правонарушения образуют действия, при которых наступает загрязнение лесов.
Согласно Выписке из государственного лесного реестра ХМАО-Югры от (дата) (номер), предоставленной Октябрьским территориальным отделом - лесничества, земельный участок, расположенный в (адрес) отнесен к категории земель лесного фонда.
Участок с географическими координатами (адрес) эксплуатируемом АО "РН-Няганьнефтегаз, относится к землям лесного фонда и предоставлен по договору (номер) от (дата).
Доказательств осуществления деятельности на земельном участке, расположенном в (адрес), иным юридическим лицом, помимо АО "РН-Няганьнефтегаз", в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" и Приложения N 1 к нему, нефтепровод относится к категории опасных производственных объектов, на которых хранятся и транспортируются вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
Согласно п. 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 "Нефть. Общие технические условия" нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека, а также для окружающей среды. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433.
Нефть в силу своих физико-химических свойств является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва), вызывает их загрязнение. Высокая токсичность нефти является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой, в силу чего прямым последствием разлива нефтесодержащей жидкости на земли лесного фонда приводит к порче земель и загрязнения лесов.
Следовательно, причинение вреда окружающей среде подтверждается самим фактом разлива нефтесодержащей жидкости.
Доводы жалобы указывающие, что суд, признав наличие у Общества смягчающих вину обстоятельств, не снизил назначенное административное наказание, что является основанием для отмены решения суда, несостоятельны. Административное наказание назначено АО "РН-Няганьнефтегаз" в пределах санкции, установленной REF Статья \h \* MERGEFORMAT частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным. Оснований для назначения наказания ниже низшего предела, судом не установлено.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного REF Статья \h \* MERGEFORMAT частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенными актами.
Несогласие представителя АО "РН-Няганьнефтегаз" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном REF Статья \h \* MERGEFORMAT частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении REF В_отношении \h \* MERGEFORMAT юридического лица - Акционерного общества "РН-Няганьнефтегаз" оставить без изменения, жалобу Поздиной Е.Н., действующей на основании доверенности в интересах REF В_отношении \h \* MERGEFORMAT юридического лица - Акционерного общества "РН-Няганьнефтегаз", без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка