Решение Вологодского областного суда от 11 апреля 2019 года №7-326/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 7-326/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу Пшенновой Ж.В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 26.02.2019, которым постановление начальника управления бюджета и межбюджетных отношений, заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области от 29.11.2018 N..., вынесенное в отношении директора бюджетного учреждения Вологодской области "Электронный регион" Пшенновой Ж.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Пшенновой Ж.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника управления бюджета и межбюджетных отношений, заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области от 29.11.2018 N... директор бюджетного учреждения Вологодской области "Электронный регион" Пшеннова Ж.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Пшеннова Ж.В. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы указала, что закупка производилась для обеспечения исполнения полномочий и функций органами исполнительной власти Вологодской области и является социально значимой, допущенное правонарушение не повлекло какого- либо ущерба, назначенное наказание является чрезмерно суровым, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение подобного рода правонарушений.
В судебном заседании Пшеннова Ж.В. и ее защитник Богатых А.Г. жалобу поддержали.
Представитель Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Судом принято приведенное решение.
В жалобе Пшеннова Ж.В., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, прекратить производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ, либо снизить размер административного штрафа.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Пшеннову Ж.В. и ее защитника Богатых А.Г., прихожу к следующему.
Ответственность по части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов.
В силу с части 2 статьи 93 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Департамента финансов Вологодской области от 06.09.2018 N... "О проведении выездной проверки" главным специалистом отдела контроля в сфере закупок контрольно- ревизионного управления Департамента финансов Вологодской области У.И.Н. проведена выборочная выездная проверка соблюдения бюджетным учреждением Вологодской области "Электронный регион" требований законодательства Российской Федерации и иных нормативно- правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2017 год и за период с 01.01.2018 по 10.09.2018.
В ходе проверки установлено, что Пшеннова Ж.В. направила уведомление в контрольный орган в сфере закупок о заключении договора с единственным поставщиком ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" с нарушением срока, установленного Федеральным Законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Вина Пшенновой Ж.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела.
Из представленных материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях Пшенновой Ж.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ, административный орган и судья пришли на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о необходимости признания совершенного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу был предметом проверки судьи городского суда и ему в решении дана мотивированная оценка. Оснований для переоценки выводов судьи не имеется.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа и судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное Пшенновой Ж.В. административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.
Порядок и срок привлечения Пшенновой Ж.В. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Пшенновой Ж.В. в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда от 26.02.2019 оставить без изменения, жалобу Пшенновой Ж.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка