Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2022 года Дело N 7-3261/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре <...> рассмотрев 29 ноября 2022 г. в открытом судебном заседании в помещении Санкт-Петербургского городского суда жалобу на решение судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЖКС N 1 Красносельского района" юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов д. 131,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Красносельского района г. Санкт-Петербурга по пожарному надзору <...> от 15.10.2021 года N... ООО "ЖКС N 1 Красносельского района" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Постановлением вина юридического лица установлена в следующем.

24.09.2021 г. в 12 час. 00 мин. в здании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> правообладателем которого является ООО "ЖКС N 1 Красносельского района", общество нарушило требования противопожарной безопасности: Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ N 123 от 22.08.2008. СП 1.13130.2020"Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г N 1479, а именно:

- руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения электрощитовой (п. 12 Правил Противопожарного режима в РФ);

- лица, ответственные за соблюдения требований пожарной безопасности не обучены мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил Противопожарного режима в РФ);

-не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил Противопожарного режима в РФ);

- в объёме лестничной клетки 7-го этажа 1 подъезда, 8-го этажа 2 подъезда, 5-го этажа 2 подъезда, оборудовано подсобное помещение путём установки перегородки с дверью (п. 16 Правил противопожарного режима в РФ);

- в нарушение п. 1 ч.2 ст.1, ч.1ст.6; ст. 89 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 4.4.9СП 1.13130.2020"Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" допускается устройство помещения иного назначения, путем установки дополнительной двери в объеме лестничной клетки: у квартир 35 и 36 9-го этажа 1 подъезда; квартир 32 и 31 8-го этажа 1 подъезда, квартир 27 и 28 7-го этажа 1 подъезда, квартир 24 и 25 6-го этажа 1 подъезда, квартир 19 и 20 5-го этажа 1 подъезда, квартир 11 и 12 3-го этажа 1 подъезда, квартир 4 и 3 1-го этажа 1 подъезда, квартир 1 и 2 1-го этажа 1 подъезда, квартир 80 и 79 10-го этажа 2 подъезда, квартир 75 и 76 9-го этажа 2 подъезда, квартир 71 и 72 8-го этажа 2 подъезда, квартир 69 и 70 8-го этажа 2 подъезда, квартир 65 и 66 7-го этажа 2 подъезда, квартир 67 и 68 7-го этажа 2 подъезда, квартир 63 и 64 6-го этажа 2 подъезда, квартир 59 и 60 5-го этажа 2 подъезда, квартир 55 и 56 4-го этажа 2 подъезда, квартир 53 и 54 4-го этажа 2 подъезда, квартир 49 и 50 3-го этажа 2 подъезда, квартир 51 и 52 3-го этажа 2 подъезда, квартир 47 и 48 2-го этажа 2 подъезда, квартир 43 и 44 1-го этажа 2 подъезда, квартир 119 и 120 10 этажа 3 подъезда, квартир 115 и 116 9-го этажа 3 подъезда, квартир 111 и 112 8-го этажа 3 подъезда, квартир 105 и 106 7-го этажа 3 подъезда, квартир 103 и 104 6-го этажа 3 подъезда, квартир 99 и 100 5-го этажа 3 подъезда, квартир 97 и 98 5-го этажа 3 подъезда, квартир 96 и 95 4-го этажа 3 подъезда, квартир 93 и 94 4-го этажа 3 подъезда, квартир 91 и 92 3-го этажа 3 подъезда, квартир 87 и 88 2-го этажа 3 подъезда, квартир 81 и 82 1-го этажа 3 подъезда, квартир 159 и 160 10-го этажа 4 подъезда, квартир 155 и 156 9-го этажа 4 подъезда, квартир 131 и 132 8-го этажа 4 подъезда, квартир 143 и 144 6-го этажа 4 подъезда, квартир 141 и 142 6-го этажа 4 подъезда, квартир 139 и 140 5-го этажа 4 подъезда, квартир 131 и 132 3-го этажа 4 подъезда, квартир 127 и 128 2-го этажа 4 подъезда, квартир 123 и 124 1-го этажа 4 подъезда, квартир 121-122 1-го этажа 4 подъезда.

ООО "ЖКС N 1 Красносельского района" является управляющей организацией многоквартирного дома.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Под объектом защиты согласно п. 15 ст. 2 ФЗ N 123 признаются продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 89 указанного Федерального закона эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

Пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 установлено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Согласно пункту 2 Правил противопожарного режима в отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее - руководитель организации) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Пунктом 4.4.9 Свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194, установлено, что в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств и для освещения коридоров и лестничных клеток), предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и их ограждения для предотвращения травмирования людей.

В объеме обычных лестничных клеток, как правило, не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны, помещений для узлов управления центрального отопления и водомерных узлов, выгороженных перегородками из негорючих материалов.

Таким образом, "ЖКС N 1 Красносельского района" допущены нарушения п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6. ст. 89 "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-Ф3; п.п. 2, 3, 12 Правил Противопожарного режима в РФ, п. 4.4.9 Свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"

Решением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 февраля 2022 года, постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ООО "ЖКС N 1 Красносельского района" без удовлетворения.

Генеральный директор ООО "ЖКС N 1 Красносельского района" <...> обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, в которой указал, что общество не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. Кроме того, общество предпринимало действия по устранению нарушений в части установки незаконных перегородок, направляло жильцам предупреждения. Правонарушение может быть расценено как малозначительное. Просит постановление по делу отменить и ограничиться замечанием.

Генеральный директор ООО "ЭКС N 1 Красносельского района" <...> в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник <...>. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи Красносельского районного суда подлежащим отмене.

В ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. ( ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что в адрес ООО "ЖКС N 1 Красносельского района" по факсу направлялась повестка, о доставке которой юридическому лицу имеются противоречивые сведения.

Так, в телефонограмме, составленной судом, указано, что факс не был принят, телефон, по которому направлялся факс "содержится на описи почтового оправления", однако также к материалам дела приобщены сведения об успешной доставке факса.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что пояснения <...> о допущенном при рассмотрении жалобы нарушении права на защиту юридического лица, материалами дела не опровергнуты.

Поскольку судом в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении было допущено существенное нарушение требований закона, решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене, а жалоба ООО "ЖКС N 1 Красносельского района" - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 февраля 2022 года по жалобе генерального директора ООО "ЖКС N 1 Красносельского района" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "ЖКС N 1 Красносельского района" отменить, жалобу возвратить в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка