Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 апреля 2021 года №7-324/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 7-324/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя акционерного общества "РН-Няганьнефтегаз" Поздиной Е.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "РН-Няганьнефтегаз",
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды - заместителя начальника Октябрьского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (ФИО)3 от (дата) (номер) юридическое лицо акционерное общество "РН-Няганьнефтегаз" (далее - АО "РН-Няганьнефтегаз", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, выразившееся в том, что АО "РН-Няганьнефтегаз" в нарушение подпункта "г" пункта 8, пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", статьи 53 Лесного Кодекса Российской Федерации от 06 декабря 2006 года N 200-ФЗ, в условиях особого противопожарного режима, в квартале (адрес) допустило загрязнение нефтью территории земель лесного фонда, размещение нефти в открытых котлованах, с территории нефтепровода АО "РН-Няганьнефтегаз" "т.вр.к.107,109-т.вр.к.138", вблизи кранового узла "т.вр.к.56-т.вр.к.67", выявленное (дата).
Решением судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды от (дата) (номер) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "РН-Няганьнефтегаз" изменено, судом признаны обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с пунктами 3, 5 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. В остальной части постановление должностного лица от (дата) (номер) оставлено без изменения, жалоба представителя АО "РН-Няганьнефтегаз" без удовлетворения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель АО "РН-Няганьнефтегаз" Поздина Е.Н. выражает несогласие с принятым судьей районного суда решением в части размера назначенного административного наказания, которое просит изменить, назначив наказание в размере менее минимального размере с учётом положений пунктов 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.
Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека;
Согласно статье 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (далее Правила), в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах.
В силу пункта 9(1) Правил, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
В соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08 июня 2020 года N 315-рп с 08 июня 2020 года на всей территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры введён особый противопожарный режим.
Факт совершения АО "РН-Няганьнефтегаз" вменённого административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьёй городского (районного) суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не имеется.
Из материалов дела усматривается, что Октябрьским отделом Природнадзора Югры на основании Распоряжения от (дата) (номер) проведено мероприятие по контролю (патрулированию) в лесах, в результате которого в квартале (адрес) выявлено загрязнение нефтью территории земель лесного фонда, размещение нефти в открытых котлованах, с территории нефтепровода АО "РН-Няганьнефтегаз" "т.вр.к.107,109-т.вр.к.138", вблизи кранового узла "т.вр.к.56-т.вр.к.67".
Согласно лесотаксационных характеристик лесного участка, содержащихся в выписке из государственного лесного реестра (номер) от (дата), квартал (адрес) имеет общую площадь 4,6 га., состав лесонасаждений 80% сосны, 20% березы, участок спелого леса.
Указанный земельный участок используется АО "РН-Няганьнефтегаз" по договору аренды (номер) от (дата) с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Специалистом ФГБУ ЦЛАТИ по УФО по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре проведен отбор проб почвы в месте нефтезагрязнения и фоновой пробы. В момент отбора на почве видны потеки нефти, ощущается запах нефти.
Согласно результатов лабораторных исследований проб почвы, Таблица N 4 Заключения, оценка результатов анализа показала, что в пробе почвы, отобранной с загрязнённого участка (протокол КХА140-п) по сравнению с пробой, отобранной на условно не загрязненной территории (протокол КХА N 141-п), наблюдается повышенное содержание нефтепродуктов в 25 раз.
Доказательств осуществления деятельности на земельном участке, расположенном в квартале (адрес), иным юридическим лицом, помимо АО "РН-Няганьнефтегаз", в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" и Приложения N 1 к нему, нефтепровод относится к категории опасных производственных объектов, на которых хранятся и транспортируются вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
Согласно пунктам 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 "Нефть. Общие технические условия" нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека, а также для окружающей среды. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433.
Доводы жалобы указывающие, что суд, признав наличие у Общества смягчающих вину обстоятельств, не снизил назначенное административное наказание, что является основанием для отмены решения суда, несостоятельны.
Административное наказание назначено АО "РН-Няганьнефтегаз" в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным.
Оснований для назначения наказания ниже низшего предела судом не установлено.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенными актами.
Несогласие АО "РН-Няганьнефтегаз"" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "РН-Няганьнефтегаз" оставить без изменения, жалобу представителя акционерного общества "РН-Няганьнефтегаз" Поздиной Е.Н. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка