Решение Камчатского краевого суда от 31 марта 2021 года №7-32/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 7-32/2021
Судья Камчатского краевого суда Воскресенская В.А., при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю Пахомовой А.А., поданную на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания "Лойд" прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения".
УСТАНОВИЛ:
17 декабря 2020 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания "Лойд" (далее - ООО "Компания "Лойд", Общество) составлен протокол N 200216 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 6 ноября 2020 года в 14 часов 15 минут в киноцентре "Пирамида", расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по Космическому пр., д. 3а, ООО "Компания "Лойд" допустило нарушение абзацев 1, 2, 3 статьи 11, пункта 1 статьи 29, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзацев 2, 5 пункта 4.4, пункта 6.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, пункта 1.3.1, абзаца 2 пункта 1.1.8 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае", выразившееся в следующем:
- для проведения профилактической дезинфекции в помещениях кинотеатра применяют дезинфицирующее средство, которое не может применяться для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, а именно: обработка полов проводится с применением хлорсодержащих дезинфицирующих средств в концентрации менее 0,5% по активному хлору (по результатам лабораторных исследований в растворе "Белизна с водой", применяемого для мытья полов, концентрация активного хлора составила 0,030%);
- юридическое лицо не информировало работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены, наглядная агитация о правилах мытья рук и профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19 отсутствует.
Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Компания "Лойд" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Пахомова А.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в дело доказательствами, которые сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают. Нарушение, связанное с отсутствием инструкции для мытья рук в туалете для персонала зафиксировано в акте санитарно-гигиенического и эпидемиологического обследования от 6 ноября 2020 года и акте проверки. Информация, размещаемая в кассовой зоне, зоне кинобаров и фойе, в том числе с использованием цифровых постеров не является и не может быть признана наглядной информацией о правилах мытья рук. Также указывает, что судьей городского суда не в полной мере исследованы материалы дела, несмотря на возникшие сомнения, не опрошен в качестве специалиста врач, проводивший обследование и оформивший экспертное заключение.
Заслушав главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Пахомову А.А., заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Горячкину Н.П., защитника ООО "Компания Лойд" Ханскую А.П., проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, распоряжением руководителя Управления Роспортебнадзора по Камчатскому краю N 275 от 5 ноября 2020 года в целях исполнения требования заместителя прокурора Камчатского края от 5 ноября 2020 года назначено проведение внеплановой выездной проверки ООО "Компания "Лойд", осуществляющего деятельность в киноцентре "Пирамида", расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по Космическому пр., д. 3а (л.д. 9-10).
6 ноября 2020 года в 14 часов 15 минут в ходе проведения внеплановой проверки в киноцентре "Пирамида", расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по Космическому пр., д. 3а, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю установлены нарушения абзацев 1, 2, 3 статьи 11, пункта 1 статьи 29, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзацев 2, 5 пункта 4.4, пункта 6.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, пункта 1.3.1, абзаца 2 пункта 1.1.8 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае", выразившиеся в следующем:
- для проведения профилактической дезинфекции в помещениях кинотеатра применяют дезинфицирующее средство, которое не может применяться для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, а именно: обработка полов проводится с применением хлорсодержащих дезинфицирующих средств в концентрации менее 0,5% по активному хлору (по результатам лабораторных исследований в растворе "Белизна с водой", применяемого для мытья полов, концентрация активного хлора составила 0,030%);
- юридическое лицо не информировало работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены, наглядная агитация о правилах мытья рук и профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19 отсутствует.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда, основываясь на сведениях, изложенных в экспертном заключении N 1640-678-В/ОСН-06 от 25 ноября 2020 года, установил, что в кинотеатре осуществляется ежедневная (ежесменная) влажная уборка служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств "Алмадез" и "Белизна"; достаточность дезинфекционных мероприятий подтверждается отсутствием в смывах, отобранных с объектов внешней среды, вируса SARS-COV-2; в помещении кинотеатра организовано информирование посетителей и сотрудников кинотеатров путём размещения текстовой и визуальной информации в кассовой зоне, в зонах кинобаров, в фойе кинотеатров, в том числе с использованием цифровых постеров о необходимости соблюдения мер по предотвращению распространения коронавируса, в том числе, соблюдать правила личной гигиены.
Данный вывод судьи в постановлении подробно мотивирован, оснований не согласиться с ним не имеется.
Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки были отобраны пробы дезинфекционных средств "Алмадез" и "Белизна". При этом, в соответствии с экспертным заключением N 1640-678-В/ОСН-06 от 25 ноября 2020 года, раствор "Алмадез" соответствует регламентируемому показателю по технической документации, что свидетельствует о соблюдении инструкции по применению дезинфицирующих средств (л.д. 24).
То обстоятельство, что второе дезинфицирующее средство "Белизна" не соответствует нормативным требованиям по содержанию активного хлора, не свидетельствует о несоблюдении Обществом пункта 1.3.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае".
Кроме того, как обоснованно отмечено судьей городского суда, отсутствие в смывах, отобранных с объектов внешней среды, вируса SARS-COV-2 указывает на достаточность применяемых ООО "Компания "Лойд" профилактических мероприятий.
Доводы жалобы о том, что информация, размещаемая в кассовой зоне, зоне кинобаров и фойе, в том числе с использованием цифровых постеров не может быть признана наглядной информацией о правилах мытья рук, основанием для отмены принятого по делу решения не является, поскольку критерии наглядности подобной информации не определены, а обстоятельства, изложенные в экспертном заключении N 1640-678-В/ОСН-06 (л.д. 23) позволяют сделать вывод о соблюдении Обществом требований абзаца 2 пункта 1.1.8 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае".
Доводы жалобы должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю направлены на переоценку правильно установленных судьей городского суда фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, не содержат в себе ссылок на обстоятельства, которые могут служить основанием для отмены правильного судебного постановления.
При проверке дела в полном объеме существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не установлено, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю Пахомовой А.А. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда В.А. Воскресенская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка