Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 7-32/2020
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 7-32/2020
02 марта 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Комаровская Е.И.,
при секретаре Лютовой В.С.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Гайдей В.И., его защитника Евтеева К.Ю.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Гайдей В.И. на постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 12 февраля 2020 года, вынесенное в отношении гражданина Украины Гайдей В.И., <...> года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
12 февраля 2020 года УУПОП по Любытинскому району МО МВД России "Боровичский" Сергеевой Ю.В. в отношении гражданина Украины Гайдей В.И., <...> года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Гайдей В.И. направлены для рассмотрения по существу в Боровичскй районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 12 февраля 2020 года гражданин Украины Гайдей В. И. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, Гайдей В.И. просит изменить постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 12 февраля 2020 года путем исключения из него указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда, ссылаясь на отсутствие оснований для применения данного вида административного наказания, учитывая его личность, наличие смягчающих обстоятельств, а также устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав Гайдей В.И., поддержавшего жалобу, его защитника Евтеева К.Ю., полагавшего жалобу обоснованной, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 февраля 2020 года в 14 часов 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <...>, выявлен гражданин Украины Гайдей В.И., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
В ходе проверки установлено, что Гайдей В.И. в период с 21 августа 2019 года по 21 ноября 2019 года законно находился на территории Российской Федерации. По истечении установленного срока Гайдей В.И. территорию Российской Федерации не прокинул, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации с 22 ноября 2019 года, не имеет.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3); копией паспорта (л.д.4); копией миграционной карты (л.д.6); которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, действия Гайдей В.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Постановление о привлечении Гайдей В.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Гайдей В.И. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, административное наказание в виде выдворения Гайдей В.И. за пределы Российской Федерации определено судьей районного суда без учета положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за предела Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Между тем, мотивы назначения Гайдей В.И. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в судебном постановлении не приведены, обстоятельства, исключающие возможность применения данного вида наказания, не выяснялись.
Как установлено Новгородским областным судом из представленных миграционной службой ОП Любытинского района МО МВД "Боровичский" сведений из АС ЦБДЦИГ, начиная с 2014 года, Гайдей В.И. систематически осуществлял въезд на территорию Российской Федерации. До ноября 2019 года правонарушений в сфере миграционного законодательства не допускал.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда Гайдей В.И. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, раскаялся в содеянном. В целях устранения допущенного нарушения добровольно выехал из Российской Федерации.
С 25 февраля 2020 года Гайдей В.И. пребывает на территории Российской Федерации на основании миграционной карты N 0357812, срок пребывания с 25 февраля 2020 года по 25 мая 2020 года (сведения АС ЦБГУИГ от 3 марта 2020 года). Назначенный постановлением суда от 1 2 февраля 2020 года административный штраф уплатил.
Учитывая изложенное, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, прихожу к выводу о том, что необходимость применения в отношении Гайдей В.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует.
При таких данных, постановление судьи Боровичского районного суда от 12 февраля 2020 года подлежит изменению путем исключения из него указания на применение в отношении Гайдей В.И. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 12 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украина Гайдей В.И., <...> года рождения, изменить, исключив из него указание на применение в отношении Гайдей В.И. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В остальной части это же постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу с момент его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
