Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 27 ноября 2019 года №7-32/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 7-32/2019
по делу N
27 ноября 2019 г. <адрес>
Судья Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя ООО "Парадиз-М" ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заявителя ФИО1 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия ФИО4 в отношении ООО "ПАРАДИЗ-М" вынесено постановление 55-2019, которым ООО "ПАРАДИЗ-М" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Решением судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Ингушетия, ФИО1 просит отменить состоявшиеся акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.
Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не прибыл.
ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Проверив также материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения указанного постановления должностного лица и решения судьи не усматриваю.
Согласно ст.8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Объектом посягательства является установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.1 ст.69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки.
В соответствии с ч.2 ст.69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III категорий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".
Из материалов дела следует и должностным лицом и судьей районного суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с в 13.00 часов при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении ООО "ПАРАДИЗ-М" по адресу: <адрес>, а/о Центральный, <адрес> на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, установлено, что ООО "ПАРАДИЗ-М" не подавало в министерство заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, ООО "ПАРАДИЗ-М" допустило невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, нарушив требования ч.1 ст.69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ " 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Действия ООО "ПАРАДИЗ-М" квалифицированы по ст.8.46 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ПАРАДИЗ-М" подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, составленным в отношении ООО "ПАРАДИЗ-М" уполномоченным должностным лицом; актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки; выпиской из ЕГРЮЛ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.
Должностным лицом и судьей суда первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом и судьей и положены в основу вынесенных постановления и решения, что нашло свое отражение в постановленных актах.
В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "ПАРАДИЗ-М" имелась возможность для соблюдения природоохранного законодательства РФ, за нарушение которого ст.8.46 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ПАРАДИЗ-М" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, и, при этом, судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "ПАРАДИЗ-М" имелась, доказательства принятия организацией всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований закона не представлены. Данный факт, вопреки жалобе, свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "ПАРАДИЗ-М".
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "ПАРАДИЗ-М" состава правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ.
Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, в данном случае не имеется, поскольку действия заявителя существенно нарушают охраняемые общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, что ни при каких обстоятельствах признать правонарушение малозначительным невозможно.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "ПАРАДИЗ-М" в совершении административного правонарушения.
Административное наказание назначено ООО "ПАРАДИЗ-М" в пределах санкции ст.8.46 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о юридическом лице.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения суда и постановления должностного лица, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ, в отношении ООО "ПАРАДИЗ-М" оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.
С подлинного за надлежащей подписью
Верно:
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия ФИО6


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка