Решение Иркутского областного суда от 14 января 2020 года №7-321/2019, 7-2/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 7-2/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКП "Российская государственная цирковая компания" Б. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2019 г. Федеральное казенное предприятие "Российская государственная цирковая компания" (далее - ФКП "Росгосцирк") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рубле.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, представитель ФКП "Росгосцирк" Б. просит отменить постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2019 г., производство по делу прекратить.
В судебное заседание законный представитель ФКП "Росгосцирк" Б. будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ФКП "Росгосцирк" Ш., действующего на основании ордера Номер изъят от 14 января 2020 г., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения предприятия к административной ответственности на основании части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что предприятием повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (л.д. 2-10). Актом внеплановой выездной проверки от 28.08.2019 г. зафиксировано невыполнение предприятием пунктов 1-15 предписания от 21.06.2018 Номер изъят (л.д. 17-19). При этом постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 мая 2019 г. предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 54-57).
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении от 17 сентября 2019 г.; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от 29 июля 2019 г. N 315; копией акта проверки от 28 августа 2019 г. Номер изъят; предписанием Номер изъят по устранению нарушений требований пожарной безопасности, копией постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 мая 2019 г., которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела судьей районного суда всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФКП "Росгосцирк" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из предписания Государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 21 июня 2019 г. Номер изъят следует, что оно подлежало исполнению ФКП "Росгосцирк" до 1 августа 2019 г.
Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения ФКП "Росгосцирк" к административной ответственности исчисляется с 2 августа 2019 г. и истекает 2 ноября 2019 г.
При таких обстоятельствах, при вынесении постановления судьей районного суда 1 ноября 2019 г. срок давности привлечения ФКП "Росгосцирк" к административной ответственности, установленный части 1 стать 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
Довод жалобы о том, что в рамках настоящего дела об административном правонарушении ФКП "Росгосцирк" повторно привлечено к административной ответственности за невыполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, за которое ранее уже было подвергнуто административному наказанию, основан на неверном толковании норм закона и не влечет отмену обжалуемого акта.
Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Наличие постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска о привлечении ФКП "Росгосцирк к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.
Названным постановлением ФКП "Росгосцирк" привлечено к административной ответственности за невыполнение требования пунктов N 1-10, 1-20предписания от Номер изъят от 19 июля 2018 г., а также пунктов N 25/1/1-4, 25/1/1-5, 25/1/1-6 предписания 25/1/1 от 20 февраля 2018 г., выданных ГУ МЧС России по Иркутской области.
Вместе с тем вопреки утверждению заявителя факт привлечения лица к административной ответственности за невыполнение требований законодательства не исключает возможность его последующего привлечения к административной ответственности за аналогичное нарушение в случае невыполнения им после вынесения постановления о назначении административного наказания тех же требований закона или ненадлежащего их выполнения.
Административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ФКП "Росгосцирк" с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса.
Иных доводов, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Действия ФКП "Росгосцирк" правильно квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ФКП "Росгосцирк" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
ходатайство представителя ФКП "Росгосцирк" Б. удовлетворить, срок обжалования постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2019 г. восстановить.
Постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" оставить без изменения, жалобу представителя ФКП "Росгосцирк" Б. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка