Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 7-321/2018
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 7-321/2018
Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу врио начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее Госжилстройтехинспекция Пензенской области) Киндаева А.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 26 июня 2018 года об отмене определения заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО "С." Милованова В.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Пензенского района Пензенской области от 18 мая 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "С." Милованова В.А. по факту предоставления неполной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Возбужденное прокурором дело об административном правонарушении было направлено в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области для рассмотрения по существу.
Определением заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. от 28 мая 2018 года постановление прокурора Пензенского района Пензенской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 мая 2018 года и прилагаемые к нему материалы возвращены в прокуратуру Пензенского района Пензенской области для устранения выявленных недостатков.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 26 июня 2018 года данное определение заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. отменено, дело возвращено на рассмотрение в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаев А.А. просит отменить решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 26 июня 2018 года, указывая на то, что из представленного прокуратурой материала, на основании которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 мая 2018 года, не усматриваются факты, доказывающие отсутствие на сайте ООО "С." фотографий о ходе строительства многоквартирного жилого дома N N расположенного по адресу: <адрес> апреле и мае 2018 года. В материале имеется лишь скриншот "Описание жилого дома", из которого не следует факт наличия либо отсутствия фотографий хода строительства на вышеуказанном объекте в какой-либо период времени. Таким образом, по мнению заявителя, в представленном административном материале отсутствуют доказательства того, что имеются нарушения части 3 статьи 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ, а именно фотографии строящегося многоквартирного дома N размещены на сайте только по состоянию на март 2018 года.
Генеральный директор ООО "С." Милованов В.А. и представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявили.
Проверив материалы дела, изучив жалобу врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. и возражения на нее прокурора Пензенского района Пензенской области Оникиенко Д.С., заслушав прокурора Лункина С.А., полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, нахожу решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 26 июня 2018 года законным и обоснованным.
Как следует из материалов дела, должностное лицо административного органа при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении пришел к выводу, что поступившее дело в отношении генерального директора ООО "С." Милованова В.А. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, возбужденное в порядке статьи 28.4 КоАП РФ постановлением прокурора Пензенского района Пензенской области от 18 мая 2018 года, имеет существенные недостатки, которые не позволяют рассмотреть материал и установить факт совершения административного правонарушения.
Так, возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными к нему материалами в прокуратуру Пензенского района Пензенской области, заместитель начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области указал, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что имеются нарушения части 3 статьи 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ, а именно фотографии строящегося многоквартирного дома N размещены на сайте только по состоянию на март 2018 года. Однако на момент поступления в Управление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 мая 2018 года и других материалов из прокуратуры, фотографии строящегося многоквартирного дома N размещены на официальном сайте ООО "С." по состоянию на май 2017 года.
Отменяя данное определение должностного лица, судья районного суда пришла к выводу о том, что предусмотренные законом основания для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору отсутствовали.
Оснований не согласиться с данным выводом судьи районного суда не имеется.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При рассмотрении протеста прокурора на постановление должностного лица судья районного суда установила, что к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в качестве доказательств, подтверждающих факт совершения генеральным директором ООО "С." Миловановым В.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, были приложены: акт проверки от 15 мая 2018 года, содержащий сведения о выявленных нарушениях законодательства о долевом участии в строительстве, в том числе в части отсутствия по состоянию на дату проверки фотографий хода строительства дома; акт осмотра Интернет-сайта от 5 мая 2018 года; объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно указала, что никаких препятствий к рассмотрению дела у должностного лица административного органа не имелось, а потому отменила опротестованное определение как незаконное.
Доводы жалобы должностного лица о наличии оснований для возвращения постановления прокурора ввиду непредставления доказательств, подтверждающих отсутствие на сайте ООО "С." фотографий о ходе строительства многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу в апреле и мае 2018 года, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, по существу сводятся к переоценке выводов судьи и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 26 июня 2018 года, вынесенное по протесту прокурора Пензенского района Пензенской области на определение заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 28 мая 2018 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 мая 2018 года в отношении генерального директора ООО "С." Милованова В.А. оставить без изменения, жалобу врио начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Киндаева А.А. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
