Решение Тамбовского областного суда от 29 августа 2018 года №7-321/2018

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 августа 2018 года Дело N 7-321/2018
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии г. Рассказова Тамбовской области А.И. Таранкова на решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 06 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Пелеха Николая Александровича,
установил:
Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N160 от 11.07.2018, вынесенным административной комиссией города Рассказово, должностное лицо ООО "Эко Полигон" Пелех Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 N155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Из постановления следует, что 02.07.2018 г. по адресу г.Рассказово, ул. Интернациональная, д.1, в период времени с 11.19 час. по 15.57 час. находятся крупногабаритные отходы на контейнерной площадке в месте сбора твердых коммунальных отходов. Должностное лицо Пелех Н.А. нарушил должностные инструкции п.2.8, п.1.4 договора N361-у, п.3.13 Норм и правил по благоустройству территории г.Рассказово.
Решением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 06 августа 2018 года названное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В поданной в Тамбовский областной суд жалобе председатель административной комиссии г. Рассказова Тамбовской области А.И. Таранков просит вышеназванное решение судьи отменить, как незаконное, а вынесенное административным органом постановление оставить без изменения.
Полагает, что крупногабаритные отходы являются составной частью понятия твердых коммунальных отходов. Как следует из договора заключенного ООО УК "Согласие" и ООО "Эко Полигон" от 29.09.2017г. заказчик обязан складировать крупногабаритные отходы на расстоянии не ближе трех метров от контейнерной площадки. Пунктом 1.4 того же договора предусмотрен вывоз крупногабаритных отходов 2 раза в неделю. Соответственно вывод судьи о том, что ООО "Эко Полигон" обязано было осуществлять вывоз крупногабаритных отходов исключительно из контейнеров является несостоятельным.
ООО УК "Согласие" заключило указанный договор с ООО "Эко Полигон" в целях предоставления коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирным домом в интересах данных собственников, которые имеют право по получение услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов.
Полагает, что материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения ООО "Эко Полигон" договорных обязательств с управляющей организацией по вывозу крупногабаритных отходов, соответственно ООО "Эко Полигон" были нарушены требования п.3.13 Норм и правил по благоустройству территории г.Рассказово, ввиду чего привлечение должностного лица Общества Пелеха Н.А. к административной ответственности является правомерным.
В возражениях на жалобу Пелех Н.А., ссылаясь на законность обжалуемого решения, просит оставить жалобу председателя административной комиссии г. Рассказова Тамбовской области А.И. Таранкова без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы, заслушав представителя административной комиссии г. Рассказова Тамбовской области Сорокина А.В., поддержавшего доводы жалобы, защитника Пелеха Н.А. - адвоката Никитина В.А., исследовав материалы дела, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, виновность лица в совершении административного правонарушения.
По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.В соответствии с ч.2 ст.8 Закона Закон Тамбовской области от 29.10.2003 года N155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", действующей на момент вынесения постановления, нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления, совершенное повторно в течение года, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с п. 3.9 Норм и правил по благоустройству территории г. Россказово, утвержденных решением Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.05.2015г. N818, для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города планируются меры по обустройству контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров. Места для сбора и складирования крупногабаритных отходов (КГО) определяются администрацией города. Содержание контейнеров, контейнерных площадок в надлежащем санитарном состоянии обеспечивают собственники контейнеров и специализированные организации, оказывающие услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, уполномоченные на оказание таких услуг по договору. Согласно п.3.13 Норм и правил по благоустройству территории г. Рассказово, юридические лица всех форм собственности, осуществляющие вывоз твердых бытовых отходов с контейнерных площадок, обязаны своевременно, в соответствии с графиком, вывозить мусор с контейнерных площадок, прилегающие к ним территории (3 метра со всех сторон) содержать в надлежащем санитарном состоянии.Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Пелеха Н.А., судья районного суда пришёл к правильному выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного п.3.13 Норм и правил по благоустройству территории г.Рассказово. Из материалов дела следует, что 02.07.2018г. по адресу г.Рассказово, ул. Интернациональная, д.1, в период времени с 11.19 час. по 15.57 час. находятся крупногабаритные отходы на контейнерной площадке в месте сбора твердых коммунальных отходов.На фототаблице контейнеры для сбора КГО отсутствуют, крупные отходы расположены на земле рядом с контейнерной площадкой. Согласно договору N 361-у от 29.09.2017г., ООО "Эко Полигон" обязано осуществлять вывоз ТКО (ТБО и КГО) из контейнеров, расположенных на контейнерных площадках и несет обязанность содержать в надлежащем санитаром состоянии контейнерные площадки, в 3 метрах со всех сторон.Мотивируя принятое решение, судья пришёл к обоснованному выводу, что вина должностного лица Пелех Н.А. во вмененном ему административном правонарушении не установлена, поскольку вывоз крупных отходов, расположенных на земле рядом с контейнерными площадками, не входит в обязанности ООО "Эко Полигон", так как ООО УК "Согласие" обязано осуществлять сбор ТКО (ГБО и КГО) в контейнеры. Исходя из ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. При обстоятельствах, установленных по делу, нет оснований полагать, что действия (бездействия) Пелеха Н.А. носили виновный характер, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п.3.13 Норм и правил по благоустройству территории г.Рассказово. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 06 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, в отношении Пелеха Николая Александровича оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии г. Рассказова Тамбовской области А.И. Таранкова - без удовлетворения.
Судья - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка