Дата принятия: 02 октября 2020г.
Номер документа: 7-320/2020
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2020 года Дело N 7-320/2020
Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Капитоновой А.С., действующей в интересах ООО "Тверская генерация", на постановление судьи Заволжского районного суда г. Твери от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО "Тверская генерация",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 07 сентября 2020 года ООО "Тверская генерация" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сооружения - эксплуатации металлической дымовой трубы котельной <данные изъяты> для отвода дымовых газов от котлов, образующихся при сжигании топлива, расположенной по адресу: <адрес>, на срок сорок суток. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с <данные изъяты>
Определением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 23 сентября 2020 года исполнение назначенного постановлением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 07 сентября 2020 года административного наказания в виде административного приостановления деятельности сооружения прекращено.
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Капитонова А.С., действующая в интересах ООО "Тверская генерация" просит постановление судьи районного суда отменить. Ссылаясь на СП 13-101-99 "Правила надзора, обследования, проведения технического обслуживания и ремонта промышленных дымовых и вентиляционных труб", указывает, что превышения креном трубы допустимых отклонений решение о возможности её дальнейшего эксплуатации принимается специализированной организаций на основании результатов обследования по полной комплексной программе. В свою очередь, технический отчет по результатам геодезических измерений дымовой трубы, подготовленный ООО <данные изъяты>, не является по своей сути обследованием по полной комплексной программе, в связи с чем приведенные в нем выводы носят рекомендательный характер, не являются допустимым доказательством, а также основанием для принятия решения о составлении протокола об административном правонарушении. Временный запрет деятельности может применятся только в исключительных случаях, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, и в данном случае не являлось гарантом их предотвращения. Ссылаясь на СП 255.1325800.2016 "Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основный положения" указывает, что эксплуатация зданий (сооружений) это комплекс мероприятий по содержанию, обслуживанию и ремонту зданий (сооружений), обеспечивающих их безопасное функционирование и санитарное состояние в соответствии с их функциональным назначением. Обществом представлялось письмо ООО <данные изъяты>, содержащее информацию о выполнении работ по устранению крена металлической дымовой трубы N котельной <адрес>, в рамках подготовительных мероприятий по капитальному ремонту дымовой трубы. Работы по ремонту дымовой трубы были запланированы обществом в рамках заключенного договора подряда N от ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты>. Полагает, что на момент составления протокола о временном запрете деятельности, вынесения постановления об административном правонарушении, отсутствовали сведения о том, что выявленные нарушения создают угрозу наступления негативных последствий для жизни и здоровья граждан, а запрет эксплуатации никаким образом не исключает угрозы от крена трубы.
В возражениях на жалобу представитель Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 критикует доводы жалобы, считая постановление судьи районного суда законным, обоснованным и не подлежащим изменению.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, защитник Капитонова А.С., действующая в интересах ООО "Тверская генерация" ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие защитника/представителя ООО "Тверская генерация", руководствуясь п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, возражений на жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 3.3.1 приказа Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением руководителя Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N "О проведении внеплановой выездной проверки ООО "Тверская генерация"" проведена внеплановая выездная проверка в целях контроля хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов.
По результатам проведенной проверки установлено, что ООО "Тверская генерация" допущены нарушения требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, топливо- и энергопотребляющих установок на объекте: котельная "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>.
Нарушение выражено в не поддержании в исправном состоянии металлической дымовой трубы - не устранении крена дымовой трубы, превышающего критическое значение (отчет по результатам геодезических измерений дымовой трубы автоматизированной газовой котельной "<данные изъяты>", <данные изъяты> ООО "Тверская генерация" N от ДД.ММ.ГГГГ. Дымовая труба находится в неработоспособном состоянии, согласно заключению дальнейшая эксплуатация запрещена).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Тверская генерация" ДД.ММ.ГГГГ протокола о временном запрете деятельности N, ДД.ММ.ГГГГ протокола о временном запрете деятельности N и протокола об административном правонарушении N по ст. 9.11 КоАП РФ.
Постановлением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 07 сентября 2020 года ООО "Тверская генерация" привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения ООО "Тверская генерация" правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); заключением по обследованию технического состояния "<данные изъяты> эксплуатируемое ООО "Тверская генерация" (<данные изъяты>); распоряжением руководителя Центрального управления Ростехнадзора N от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); фотоматериалами нарушений эксплуатации металлической дымовой трубы, расположенной по адресу: <адрес> (<данные изъяты>); протоколом геодезического контроля (<данные изъяты>); техническим отчетом по результатам геодезических измерений дымовой трубы автоматизированной газовой котельной "<адрес>" N (<данные изъяты>); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Тверская генерация" (<данные изъяты>); уставом ООО "Тверская генерация" (<данные изъяты>); протоколом о временном запрете деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); протоколом об административном правонарушении N (<данные изъяты>); и иными материалами дела, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам заявителя жалобы, приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными и допустимыми относительно события правонарушения.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 КоАП РФ судьей районного суда выполнены. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах дела отсутствуют доказательства принятия ООО "Тверская генерация" всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, топливо- и энергопотребляющих установок.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание ООО "Тверская генерация" назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу, что соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ.
Совершенное ООО "Тверская генерация" административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений, возникающих в ходе обеспечения безопасности эксплуатации тепловых энергоустановок, топливо- и энергопотребляющих установок. Следует отметить, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к обязанности по соблюдению требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, топливо- и энергопотребляющих установок.
Доводы жалобы о том, что работы по ремонту дымовой трубы были запланированы обществом в рамках заключенного договора подряда N от ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты>, не могут являться безусловным свидетельством о принятии, на момент выявления административного правонарушения, всех зависящих от общества мер по обеспечению безопасности эксплуатации металлической дымовой трубы.
Иные доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе рассмотрения дела, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в постановлении судьи районного суда, не ставят под сомнение его законность и обоснованность, так как направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств и имеющихся доказательств, не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления, и не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.
Порядок, срок давности привлечения ООО "Тверская генерация" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Заволжского районного суда г. Твери от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО "Тверская генерация" оставить без изменения, жалобу защитника Капитоновой А.С., действующей в интересах ООО "Тверская генерация" - без удовлетворения.
Судья Е.А. Каширская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
