Решение Ленинградского областного суда от 15 апреля 2019 года №7-320/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 7-320/2019
Санкт-Петербург 15 апреля 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Валько О.М. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение грузового автотранспорта N101",
установил:
постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 25 декабря 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение грузового автотранспорта N101" (далее - ООО "Производственное объединение грузового автотранспорта N101", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 января 2019 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
С таким решением не согласно должностное лицо, вынесшее постановление. В поданной жалобе просит решение отменить и оставить в силе постановление по делу. Указывает, что в действиях ООО "Производственное объединение грузового автотранспорта N101" имеется состав административного правонарушения, который подтверждается доказательствами по делу. Ространснадзор на законных основаниях осуществляет весогабаритный контроль транспортных средств, осуществляющих как международные, так и внутрироссийские перевозки и при выявлении нарушений привлекает виновных к административной ответственности, предусмотренной ст.12.21.1 КоАП РФ.
Проверив дело, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ) перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации), движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений.
В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272 (действующих на момент совершения правонарушения), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Основанием привлечения ООО "Производственное объединение грузового автотранспорта N101" к административной ответственности послужило то обстоятельство, что при осуществлении государственным инспектором Лядовым А.В. весо-габаритного контроля установлено движение тяжеловесного транспортного средства с превышением нагрузок на оси транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, выявленное "30" ноября 2017 года в 04 часов 10 минут на ПКП-4 "Санкт- Петербург" (<адрес>) грузового автотранспортного средства марки Скания, государственный регистрационный знак N (страна регистрации - Россия), а именно: осуществлялась автомобильная перевозка тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения на перевозку по территории Российской Федерации с превышением допустимых нагрузок на оси и общей массы. Суммарная нагрузка на сдвоенные оси транспортного средства составила 31740 кг при норме 16000 кг (превышение составило 98,38%) при расстоянии между сближенными осями 1,45м. согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или" нагрузке на ось N от 30.11.2017г. Общая масса транспортным средства составила 39230кг. при допустимой норме 25000кг.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья пришел к выводу о том, что должностное лицо Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора не имело полномочий на рассмотрение дела по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Производственное объединение грузового автотранспорта N101".
В настоящее время срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
С учетом истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности решение судьи о прекращении производства по делу не может быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение судье вне зависимости от наличия или отсутствия существенных процессуальных нарушений.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение грузового автотранспорта N101", оставить без изменений, жалобу главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Валько О.М. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Войнова С.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка