Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2022 года Дело N 7-3200/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Лущик И.В., рассмотрев 30 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06 октября 2022 года в отношении

должностного лица - заместителя главного бухгалтера Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской областной клинической больницы Колосовской О. Л., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 29 апреля 2022 года N ....32.5-763/2022 должностное лицо - заместитель главного бухгалтера Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской областной клинической больницы Колосовская О.Л. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 500 рублей.

Вина Колосовской О.Л. установлена в том, что 04 ноября 2021 года в 00 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, Колосовская О.Л., являясь уполномоченным должностным лицом ГБУЗ ЛОКБ, не обеспечила выполнение возложенной п. 8.3 Контракта обязанности по надлежащей оплате медицинских изделий для диагностики SARS-CoV-2 методом МАНК, а именно: оплата товаров по акту от 04.10.2021 на общую сумму 245.229, 96 руб. должна была быть осуществлена (в течение 30 календарных дней) до 03.11.2021 года включительно. Вместе с тем, оплата поставленного товара была произведена Заказчиком в полном объёме только 16.02.2022 года, т.е. в нарушение требуемого срока.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Колосовская О.Л. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06 октября 2022 года постановление N ....32.5-763/2022 по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области Даньшина К.Ю. от 29 апреля 2022 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд, защитник Колосовской О.Л. - Васильев К.С. просит решение судьи и постановление отменить, производство по делу прекратить.

Колосовская О.Л., прокурор Ленинградской области в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитник Колосовской О.Л. - Васильев К.С. в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области - специалист 1 разряда Позднеева А.Ю. возражала против отмены постановления и решения суда, полагала их законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.Аналогичное разъяснение содержит пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, 28 февраля 2022 года первым заместителем прокурора Ленинградской области старшим советником юстиции Ломакиным С.С. возбуждено дело об административным правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главного бухгалтера Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской областной клинической больницы Колосовской О.Л.

Однако, в нарушение требований части 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор Ленинградской области не был извещен о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, тем самым судья лишил возможности прокурора пользоваться его правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Следовательно, рассмотрение дела об административном правонарушении судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения и доказательства.

Вышеназванные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекут отмену вынесенного судом решения и направления дела на новое рассмотрение в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Пунктом 4 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06 октября 2022 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главного бухгалтера Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской областной клинической больницы (далее - "ЛОКБ") Колосовской О. Л. - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главного бухгалтера Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской областной клинической больницы Колосовской О. Л. возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Н.Н. Грибиненко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка