Решение Пензенского областного суда от 24 сентября 2020 года №7-319/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 7-319/2020
Судья Пензенского областного суда Окунева Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Боброва В.Н., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Дьюти Фри-Пенза", на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах от 25 сентября 2019 г. N 606, решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 24 октября 2019 г. N 5 и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 января 2020 г. N 12-1/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дьюти Фри-Пенза",
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах от 25 сентября 2019 г. N 606, оставленным без изменения решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 24 октября 2019 г. N 5 и решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 января 2020 г. N 12-1/2020, общество с ограниченной ответственностью "Дьюти Фри-Пенза" (далее - ООО "Дьюти Фри-Пенза", Общество) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник Бобров В.Н., действующий в интересах ООО "Дьюти Фри-Пенза", просит принятые по делу акты отменить как незаконные и прекратить производство по делу ввиду повторного привлечения к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, поскольку 26 сентября 2019 г. заместителем начальника Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в отношении ООО "Дьюти Фри-Пенза" было вынесено аналогичное постановление N 1173, которым Обществу было назначено наказание в виде штрафа в сумме 15000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
Решением судьи Пензенского областного суда от 26 марта 2020 г. постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах от 25 сентября 2019 г. N 606, решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 24 октября 2019 г. N 5 и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 января 2020 г. N 12-1/2020 отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2020 г. решение судьи Пензенского областного суда от 26 марта 2020 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в областной суд.
В судебном заседании защитник ООО "Дьюти Фри-Пенза" Бобров В.Н. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
Представитель Управления Роспотребнадзора Пензенской области по доверенности Майоров А.Г. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ установлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются нормами Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).
На основании статьи 24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5.9, 10.1, 10.8, 13.6 санитарных правил "СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. и введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01), для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (пункт 5.9).
Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование (пункт 10.1).
Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости (пункт 10.8).
В каждой организации торговли следует иметь аптечку с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи (пункт 13.6).
Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ООО "Дьюти Фри-Пенза" к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ послужили выявленные 9 сентября 2020 г. с 10 час. 15 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении Общества в магазине, расположенном по адресу: <данные изъяты> нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так, в нарушение статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктов 5.9; 10.1; 10.8; 13.6 СП 2.3.6.1066-01 не осуществлен текущий ремонт потолка в складском помещении, подвесной потолок армстронг имеет дефекты, часть потолочных панелей имеет дефекты в виде трещин, сколов, что не позволяет в полном объеме в соответствии с требованиями санитарных правил осуществлять гигиенические противоэпидемические мероприятия к содержанию помещений магазина, также плиты имеют следы потёков, под потолком провода, идущие в кабель-канале, не закрыты крышкой, что препятствует проведению влажной уборки, в торговом зале и складском помещении имеется пыль, грязь. В помещении ООО "Дьюти Фри-Пенза", расположенном по адресу: <данные изъяты> в наличии нет аптечки для оказания первой медицинской помощи.
Факт совершения Обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
ООО "Дьюти Фри-Пенза" обоснованно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние ООО "Дьюти Фри-Пенза" квалифицировано по статье 6.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами санитарного законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Дьюти Фри-Пенза" к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, установленных по делу обстоятельств.
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены вышестоящим должностным лицом и судом в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не установлено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в виду повторного привлечения Общества к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение (постановление N 606 от 25 сентября 2019 г. и постановление N 1173 от 26 сентября 2019 г.), основанием для отмены принятых по делу актов не являются.
Данные доводы были предметом обсуждения в районном суде при рассмотрении жалобы юридического лица и обоснованно отклонены как несостоятельные.
В соответствии с частью 1 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Пунктом 7 части 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено в качестве основания для прекращения производства по делу наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Из материалов дела усматривается, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Дьюти Фри-Пенза", в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации принадлежащих юридическому лицу помещений на двух объектах, расположенных по адресам: <данные изъяты> и <данные изъяты> возбуждено два дела об административных правонарушениях и составлено два протокола об административных правонарушениях, в одном из которых зафиксировано нарушение юридическим лицом требований пунктов 5.9, 101, 10.8, 13.6 СП 2.3.6.1066-01, в другом - пунктов 5.9, 5.10 и 10.8 СП 2.3.6.1066-01.
Таким образом, поскольку Обществом допущено несколько самостоятельных правонарушений, нарушены требования разных пунктов СП 2.3.6.1066-01 на различных объектах по разным адресам, данное юридическое лицо подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение.
Данные выводы также изложены в постановлении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2020 г., которым отменено решение судьи Пензенского областного суда от 26 марта 2020 г., прекратившего производство по настоящему делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по жалобе защитника ООО "Дьюти Фри-Пенза".
В связи с изложенным, постановление и решение административного органа, а также решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба защитника Боброва В.Н. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах от 25 сентября 2019 г. N 606, решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 24 октября 2019 г. N 5 и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 января 2020 г. N 12-1/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Дьюти Фри-Пенза" оставить без изменения, жалобу защитника Боброва В.Н. - без удовлетворения.
Судья: Л.А. Окунева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка