Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 7-318/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 7-318/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 03 марта 2020 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобам на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09 декабря 2019 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Деловые линии", ИНН 7826156685, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, офис 132,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Симферополя Республики Крым С.В. от 07.03.2019 года N... ООО "Деловые линии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Вина ООО "Деловые линии" установлена в следующем.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ООО "Деловые линии" 25.01.2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, допустило нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1. В инструкции о мерах пожарной безопасности не отражены вопросы: расположения мест для курения; порядка сбора, хранения и удаления горючих материалов; допустимое количество единовременно находящихся в помещении сырья; обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, отключении вентиляции и электрооборудования; допустимое количество людей, которые могут одновременно находится на объекте. Разработанная инструкция мерам пожарной N 8 не соответствует специфики пожарной опасности офисных помещений. В инструкции не указаны лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности. Таким образом, нарушены п.п. 460, 461, 462 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390.
2. Не организовано прохождение работниками внепланового противопожарного инструктажа, в связи с изменением правил противопожарного режима N 390, что является нарушением п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390, п. 26 приказа МЧС России от 12.12.2007 года N 645.
3. Не соблюдены сроки освидетельствования огнетушителей, то есть нарушен п. 70 приложения N 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390, п. 4.3.14 СП 9.13130.2009 "Огнетушители. Требования к эксплуатации".
Таким образом, ООО "Деловые линии" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09 декабря 2019 года постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Симферополя Республики Крым от 07.03.2019 года N... отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Защитник ООО "Деловые линии" А.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица и прекращении производства по делу.
В обоснование жалобы указала, что при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения, в отношении ООО "Деловые линии" не выносилось распоряжение о проведении проверки, в отношении ООО "РАЗНООПТТОРГ" проверка проведена незаконно и с грубыми нарушениями, доказательства по делу не исследованы надлежащим образом.
Должностное лицо С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, указав, что дело рассмотрено судьей районного суда с нарушением правил территориальной подсудности. Жалоба ООО "Деловые линии" на постановление от 07.03.2019 года N... в рамках иного производства направлена для рассмотрения по подсудности в Киевский районный суд Симферополя определением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 15.10.2019 года.
Законный представитель ООО "Деловые линии" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник ООО "Деловые линии" А.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы защитника А.В. поддержал, возражал против удовлетворения жалобы должностного лица.
По ходатайству защитника А.А. к материалам дела приобщены письменные пояснения по жалобе, согласно которым должностным лицом допущены существенные нарушения при исправлении описки в постановлении от 07.03.2019 года и внесении исправлений в протокол об административном правонарушении, которые влекут прекращение производства по делу.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.
Вместе с тем, при рассмотрении данного административного дела требования действующего административного законодательства не выполнены.
В решении от 09 декабря 2019 года судья районного суда указал, что представленные материалы дела об административном правонарушении не позволяют в полной мере проверить доводы жалобы ООО "Деловые линии", а также установить территориальную подведомственность дела об административном правонарушении в отношении ООО "Деловые линии".
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.
В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направляется в уполномоченный на ее рассмотрение суд о всеми материалами дела.
Таким образом, установив, что материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Деловые линии" представлены не в полном объеме, в связи с чем, отсутствует объективная возможность установить обстоятельства дела в полном объеме, судья районного суда был обязан истребовать недостающие материалы дела у должностного лица, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении.
Указанные меры при рассмотрении жалобы на постановление от 07.03.2019 года N... не приняты, в связи с чем, решение судьи районного суда нельзя признать обоснованным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с отменой решения судьи районного суда и направлением дела по жалобе на постановление должностного лица на новое рассмотрение, суд не входит в обсуждение иных доводов жалоб защитников ООО "Деловые линии" и должностного лица, так как они подлежат оценке в полном объеме при повторном рассмотрении дела судьей районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 09 декабря 2019 года по жалобе на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Симферополя Республики Крым С.В. от 07.03.2019 года N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Деловые линии" - отменить.
Жалобу защитника ООО "Деловые линии" на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Симферополя Республики Крым С.В. от 07.03.2019 года N... возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья А.В. Исаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
