Решение Тамбовского областного суда от 29 июня 2020 года №7-318/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июня 2020 года Дело N 7-318/2020
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Кузенковой О.А., действующей по доверенности в интересах открытого акционерного общества "Тамбовский автотранспортный комбинат", на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области N 68/12-603-И/14-129 от 30 января 2020 года и решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 12 мая 2020 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества "Тамбовский автотранспортный комбинат" по делу об административного правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области N 68/12-603-И/14-129 от 30 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 12 мая 2020 года, открытое акционерное общество "Тамбовский автотранспортный комбинат" (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 65 700 рублей.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит отменить указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда.
Указывает, что с 10 августа 2017 года общество является малым предприятием, что с учетом положений ст. 4.1.1. КоАП РФ является основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Также ссылается на то, что в данном случае обществу возможно назначение административного наказания в виде предупреждения с учетом санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
В поступивших письменных возражениях должностное лицо Буторин Я.В., вынесший постановление по делу об административном правонарушении, считает доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании заявителем, прихожу к следующим выводам.
Статьей 209 Трудового кодекса РФ система управления охраной труда определена, как комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Согласно ч. 2 ст. 211 Трудового кодекса РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности.
В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи и частью 3 статьи 11.23 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной 25 октября 2019 года должностными лицами Государственной инспекции труда в Тамбовской области в отношении открытого акционерного общества "Тамбовский автотранспортный комбинат", установлено следующее.
В нарушение пункта 21 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от 06.02.2018 N 59н, у ворот общества не вывешен схематический план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов вместе с надписью "Берегись автомобиля", что создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
В нарушение пункта 56 Правил по охране труда на автомобильном транспорте тупиковые осмотровые канавы, расположенные в помещении для технического обслуживания, проверки технического состояния, ремонта транспортных средств общества со стороны, противоположной заезду транспортных средств, не имеют стационарных упоров для колес заезжающих транспортных средств (колесоотбойные брусья).
В нарушение пункта 57 Правил по охране труда на автомобильном транспорте в помещении для технического обслуживания, проверки технического состояния, ремонта транспортных средств общества на полу осмотровых канав не уложены деревянные решетки.
В нарушение пункта 33 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н, согласно предоставленным документам по охране труда в обществе не определён порядок идентификации опасностей, оценки рисков, разработки мероприятий, направленных на управление рисками в области охраны труда. Данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области N 68/12-603-И/14-129 от 30 января 2020 года к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения требований трудового законодательства в силу чрезвычайных событий, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия обществом исчерпывающих мер для соблюдения им требований трудового законодательства должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не установлено.
Поскольку факт нарушения трудового законодательства подтвержден собранными по делу доказательствами, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что судом не принято во внимание, что в данном случае обществу возможно назначение административного наказания в виде предупреждения, нахожу не подлежащим удовлетворению.
Санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ применительно к настоящему делу предусматривает возможность назначения в качестве административного наказания предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Административное наказание назначается на основании закона, а именно в соответствии с правовой нормой, предусматривающей санкцию вмененного правонарушения в системной взаимосвязи с положениями глав 3 и 4 КоАП РФ.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Из смысла приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ следует, что административное наказание в виде предупреждения возможно применить в приведенных выше случаях.
Из материалов дела следует, что допущенные обществом нарушения государственных нормативных требований охраны труда создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Указанные обстоятельства исключают возможность назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области N 68/12-603-И/14-129 от 30 января 2020 года и решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 12 мая 2020 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества "Тамбовский автотранспортный комбинат" по делу об административного правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Кузенковой О.А. в интересах открытого акционерного общества "Тамбовский автотранспортный комбинат" - без удовлетворения.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка