Решение Ленинградского областного суда от 17 апреля 2018 года №7-318/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 7-318/2018
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрев жалобу заместителя руководителя Ленинградского управления Федеральной антимонопольной службы России Журавлёва А.А. на решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 31 января 2018 г., принятое в отношении Цыпкайкина Юрия Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя руководителя Ленинградского управления Федеральной антимонопольной службы России от 08 ноября 2017 г. Цыпкайкин Ю.И. привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Из постановления следует, что Цыпкайкин Ю.И., директор МУП "Водоканал" г. Гатчина, не выполнил в установленный срок до 21 сентября 2017 г. предписание комиссии Ленинградского УФАС России от 23 августа 2017 г. об устранении нарушений Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 31 января 2018 г., принятым по жалобе Цыпкайкина Ю.И., постановление отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе заместителя руководителя Ленинградского управления Федеральной антимонопольной службы России Журавлёва А.А. содержится просьба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Сонина Д.Н., заслушав главного специалиста-эксперта Ленинградского управления Федеральной антимонопольной службы Рябова С.А., прихожу к следующему.
Как видно из решения суда, основанием для отмены постановления заместителя руководителя Ленинградского управления Федеральной антимонопольной службы России от 08 ноября 2017 г. явилось нарушение процессуальных требований в ходе производства по делу, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно: в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом антимонопольного органа не была проверена законность предписания комиссии Ленинградского УФАС России от 23 августа 2017 г. Производство по делу прекращено судом на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Новое рассмотрение дела, после принятия решения по жалобе должностного лица, может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Принимая решение о прекращении дела, суд исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет два месяца.
Между тем, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно материалам дела событие, квалифицированное как предусмотренное ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ административное правонарушение, совершенное Цыпкайкиным Ю.И., имело место 22 сентября 2017 г. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее 22 сентября 2018 г.
Установив существенное нарушение должностным лицом антимонопольного органа процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд должен был решить вопрос о возможности возвращения дела на новое рассмотрение с учетом вышеуказанных положений ст. 4.5 КоАП РФ. Данный вопрос судом разрешен не был.
При таких обстоятельствах, решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 31 января 2018 г. подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 31 января 2018 г., принятое в отношении Цыпкайкина Юрия Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Ю.В. Медведская)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка