Решение Иркутского областного суда от 02 октября 2015 года №7-318/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 октября 2015 года Дело N 7-318/2015
 
г. Иркутск 02 октября 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу С. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «СибРемСтрой» Друзенко В.В.,
У С Т А Н О В И Л А:
13 апреля 2015 года заместителем начальника Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу С. в отношении генерального директора ООО «СибРемСтрой» Друзенко В.В. был составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившегося в том, что ООО «СибРемСтрой» в лице генерального директора Друзенко В.В. проведены работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения Здания..., расположенного по адресу: < адрес изъят>, поставленного на государственную охрану решением облисполкома Номер изъят от 24.06.80 г. прил. 3, п. 19 (данные изъяты), в частности, работы по обустройству второго эвакуационного выхода с 3-го и 4-го этажей здания на основании муниципального контракта заключенного по итогам электронного аукциона, в отсутствие письменного разрешения уполномоченного государственного органа охраны объектов культурного наследия - Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Почеповой С.В. от 11 июля 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «СибРемСтрой» Друзенко В.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу С. приводит доводы о незаконности и необоснованности постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска, просит об его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение. Полагает, что либо Администрация < адрес изъят> как собственник объекта культурного наследия, либо ООО «СибРемСтрой» как подрядная организация, с которой был заключен муниципальный контракт на выполнение работ, обязаны были до начала проведения строительных работ на объекте культурного наследия получить разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а ООО «СибРемСтрой» не имело права приступать к проведению работ при отсутствии такого письменного разрешения.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы генеральный директор ООО «СибРемСтрой» Друзенко В.В., защитник Никулин А.И. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав заместителя начальника Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу С., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.
Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Рассматривая 11 июля 2015 года дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СибРемСтрой» Друзенко В.В., судья Кировского районного суда г. Иркутска всесторонне и полно исследовал имеющиеся в деле доказательства и пришел к обоснованному выводу о том, что в материалах дела не имеется достаточных, убедительных и исчерпывающих доказательств, свидетельствующих о нарушении законодательства об охране объектов культурного наследия именно генеральным директором ООО «СибРемСтрой» Друзенко В.В.
Из материалов дела и доводов жалобы видно, что обязанность по получению разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия лежит на собственнике или ином законном владельце здания - объекта культурного наследия.
Необходимое разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия было получено 22 декабря 2014 года на имя начальника хозяйственного управления аппарата администрации г. < адрес изъят>.
Доказательств того обстоятельства, что обязанность по получению разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия законом возложена на лицо, проводящее работы по сохранению объекта культурного наследия, в деле не имеется.
Согласно части 6 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела подтверждено и заявителем жалобы не оспаривается, что ООО «СибРемСтрой» на момент заключения контракта и производства работ требуемую лицензию имело.
Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, выводы судьи Кировского районного суда г. Иркутска об отсутствии в действиях генерального директора ООО «СибРемСтрой» Друзенко В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными.
Кроме того, должностным лицом административного органа не представлено доказательств того обстоятельства, что работы по устройству второго эвакуационного выхода с 3-го и 4-го этажей здания, расположенного по адресу: < адрес изъят>, являются работами по сохранению объекта культурного наследия в смысле, придаваемом таким работам статьями 40-44 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Возражениями заместителя начальника Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу С., изложенными в жалобе, не опровергаются выводы судьи Кировского районного суда г. Иркутска. Несогласие заявителя с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, оснований для отмены постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска в отношении генерального директора ООО «СибРемСтрой» Друзенко В.В. не имеется. В удовлетворении жалобы заместителю начальника Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу С. надлежит отказать.
Вместе с тем, вводная часть постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска подлежит изменению в части даты его вынесения с 11 июля 2014 года на 11 июля 2015 года, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что дело было рассмотрено именно 11 июля 2015 года.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «СибРемСтрой» Друзенко В.В. изменить в части указания даты его вынесения с 11 июля 2014 года на 11 июля 2015 года.
В остальной части это же постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «СибРемСтрой» Друзенко В.В. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка