Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 7-316/2022

Санкт-Петербург 15 марта 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области Изюрьва Игоря Викторовича на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05.02.2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Добилова Тулкина Тожиноровича,

установил:

03.02.2022 в отношении гражданина Республики Узбекистан Добилова Т.Т. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, из содержания которого следует, что 03.02.2022 в 18 часов 20 минут в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N 90/31-14 от 03.02.2022г. в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, у <адрес>А, выявлен., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, являясь иностранным гражданином, на момент проверки находился в помещении шиномонтажа и осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно придерживал трубу для ее спайки (привлечен к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности), в отсутствие патента для осуществления трудовой деятельности (л.д. 9).

Постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05.02.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Добилова Т.Т. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения (л.д. 43-45).

В установленный законом срок инспектором ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области Изюрьвым И.В. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильную оценку обстоятельств, сделанных судом (л.д. 53-57).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении жалобы извещен почтовым отправлением с ШПИ N, которое возвращено 11.03.2022 в связи с истечением срока хранения.

Должностное лицо, подавшее жалобу о ее рассмотрении извещен 05.03.2022 почтовым отправлением с ШПИ N, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении Добилов Т.Т. обвиняется в совершении правонарушения, связанного с осуществлением трудовой деятельности на территории Ленинградской области, не имея патента с территорией действия "Ленинградская область", однако представленными суду материалами факт осуществления последним именно трудовой деятельности ничем не подтвержден, а нахождение лица в помещении в котором производится проверка, еще не говорит об осуществлении им именно трудовой деятельности.

При составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании Добилов Т.Т. последовательно отрицал факт осуществления трудовой деятельности, утверждал, что помогал знакомому, при отсутствии договоренности о вознаграждении за помощь.

Понятие трудовых отношений дано в ч. 1 ст. 15 Трудового кодекса РФ и предполагает отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником трудовой функции за плату.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие об осуществлении Добиловым Т.Т. трудовой деятельности в интересах ИП ФИО6, не согласиться с чем оснований не имеется.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами ст.ст. 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.ст. 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, а также всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из указанного следует, что бремя доказывания вины лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, лежит на должностном лице, либо на административном органе, возбудившем это дело.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Добилова Тулкина Тожиноровича оставить без изменения, а жалобу инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области Изюрьва И.В. - без удовлетворения.

Судья О.В. Туманова

(судья - К.А. Лебедева)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка