Решение Пензенского областного суда от 17 сентября 2020 года №7-316/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 7-316/2020
Судья Пензенского областного суда Камынин Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "РАПАР" Косякова А.Д. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитрова А.М. N от 16 апреля 2019 г., решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН Лебедева К.Г. от 27 февраля 2020 г. и решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 21 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитрова А.М. N от 16 апреля 2019 г. ООО "РАПАР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН Лебедева К.Г. от 27 февраля 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "РАПАР" без удовлетворения.
Решением судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 21 июля 2020 г. постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба ООО "РАПАР" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, генеральный директор ООО "РАПАР" Косяков А.Д. просит отменить постановление, решение должностного лица и решение судьи районного суда как незаконные, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что на момент выявления правонарушения на транспортном средстве было установлено бортовое устройство N, полученное по договору безвозмездного пользования N от 24 января 2017 г., факт передачи бортового устройства подтверждается актом передачи бортового устройства от 20 февраля 2019 г.
На момент выявления правонарушения на балансе расчетной записи имелись денежные средства достаточные для осуществления оплаты за движение транспортного средства, однако по неизвестной причине оператор не осуществил операцию по перечислению в доход федерального бюджета денежных средств.
В судебное заседание законный представитель ООО "РАПАР", представитель Центрального МУГАДН не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с этим считаю возможным рассмотреть дело без их участия.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31 мая 2016 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" предусмотренный статьей 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ обязательный платеж взимается в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и как таковой относится к неналоговым доходам федерального бюджета.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее Правила).
В соответствии с этими Правилами оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.
Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.
Согласно пункту 12 Правил, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса).
Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В силу части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Материалами дела установлено, что 09 апреля 2019 г. в 20:31:52 по адресу: <адрес>, собственник (Владелец) транспортного средства марки "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак N в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Собственником (владельцем) транспортного марки "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак N является ООО "РАПАР", юридический адрес: <адрес>
Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства прибором фиксации Платон N, которым зафиксировано правонарушение, имеет свидетельство о поверке N которое действительно до 20 января 2021 г.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку на момент совершения правонарушения 09 апреля 2019 г., ООО "РАПАР" было привлечено к ответственности по вышеуказанной статье постановлением инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитровым А.М. N от 24 сентября 2018 г., и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Из ответа врио начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Баранова В.С. от 10 июля 2020 г. N следует, что постановление инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитрова А.М. N от 24 сентября 2018 г. вступило в законную силу 21 января 2019 г.
Таким образом, действия ООО "РАПАР" по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно с учетом всех обстоятельств по делу.
Административное наказание ООО "РАПАР" назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.
В соответствии со статьей 26.1 данного Кодекса, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, вышестоящее должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что движение автомобиля осуществлялось без внесения платы, и ООО "РАПАР" не представлено доказательств выполнения требований пункта 7 Постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 г. N 504, до начала движения транспортного средства внесения платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера, установленного Правительством Российской Федерации.
Оснований не согласиться с указанным вывоом не имеется, поскольку он основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и совокупности собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 указанного выше Кодекса.
Из ответа ООО "<данные изъяты>" от 15 сентября 2020 г. и детализации начисления платы следует, что на момент фиксации 09 апреля 2019 г. в 20:31:52 на <адрес> бортовое устройство N закрепленное за транспортным средством государственный регистрационный знак N, не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала, оплата за проезд не производилась.
Доводы жалобы заявителя о несогласии с оценкой установленных по делу обстоятельств, не являются правовым основанием к отмене постановления, решений должностного лица и судьи районного суда, поскольку направлены на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводов о виновности ООО "РАПАР" как собственника транспортного средства в совершении правонарушения.
Таким образом доказательств свидетельствующих о невиновности в совершении административного правонарушения ООО "Рапар" не представлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитрова А.М. N от 16 апреля 2019 г., решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН Лебедева К.Г. от 27 февраля 2020 г. и решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 21 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "РАПАР" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "РАПАР" Косякова А.Д. - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда Камынин Ю.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка