Дата принятия: 03 апреля 2018г.
Номер документа: 7-316/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2018 года Дело N 7-316/2018
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрев жалобу Дьякова Павла Владимировича на решение судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 15 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя руководителя Ленинградского управления Федеральной антимонопольной службы России от 19 декабря 2017 г. Дьяков П.В. привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Из постановления следует, что Дьяков П.В. являясь главой администрации Терпелицкого сельского поселения Волховского района Ленинградской области, в нарушение требований ст. 30 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не обеспечил в 2016 г. размещение администрацией заказов путем закупок товаров, работ и услуг у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее 15% совокупного годового объема закупок, что выразилось в отсутствии в извещениях об осуществлении закупок указания на ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.
Решением судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 15 февраля 2018 г. постановление изменено - административный штраф снижен с учетом положений чч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 30 КоАП РФ до 25000 рублей.
В жалобе Дьякова П.В. содержится просьба об отмене постановления и решения суда как незаконных и о прекращении дела. В жалобе указывается на вынесение решения суда за пределами годичного срока давности привлечения к административной ответственности, а также на возможность признания административного правонарушения малозначительным.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Дьякова П.В., заслушав главного специалиста-эксперта Ленинградского управления Федеральной антимонопольной службы России Рябенко Г.О., заключение прокурора Махмудова Э.Т.о., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1 данной статьи.
Согласно ч. 3 ст. 30 Закона при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные коммерческие организации.
Исследование материалов дела показало, что данное требование закона Дьяковым П.В. не было выполнено. Из отчета администрации Терпелицкого сельского поселения Волховского района Ленинградской области о закупках у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 г., совокупный объем которых составил 2536083 рубля, усматривается, что в извещениях об этих закупках не пыли установлены ограничения в отношении их участников, которыми могли быть субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет в соответствии с ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Обстоятельства совершения Дьяковым П.В. административного правонарушения подтверждаются постановлением заместителя прокурора Волосовского района от 22 ноября 2017 г., отчетом администрации Терпелицкого сельского поселения Волховского района Ленинградской области о закупках у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 г., объяснениями Дьякова П.В., другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на привлечение Дьякова П.В. к административной ответственности за пределами годичного срока давности не может быть принята во внимание, поскольку это противоречит материалам дела. Из дела следует, что днем совершения административного правонарушения является 01 января 2017 г. Постановление заместителя руководителя Ленинградского управления Федеральной антимонопольной службы России в отношении Дьякова П.В. было принято 19 декабря 2017 г., то есть в пределах срока давности в один год после совершения административного правонарушения, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Дьякова П.В.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, считаю, что нарушение, допущенное Дьяковым П.В., хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, по своему характеру, незначительному размеру вреда, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным. Суд учитывает при этом, что фактический объем закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в 2016 г. составил более 2 млн. рублей, что значительно превышает установленный законом минимальный объем в 15% от совокупного объема закупок в 2536083 рубля.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя руководителя Ленинградского управления Федеральной антимонопольной службы России от 19 декабря 2017 г. и решение судьи Волосовского районного суда Ленинградской области от 15 февраля 2018 г., принятые в отношении Дьякова Павла Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья О.А. Ануфриева)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
