Дата принятия: 02 октября 2020г.
Номер документа: 7-315/2020
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2020 года Дело N 7-315/2020
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев жалобу защитника Администрации Молчановского сельского поселения Серкановой Э.З. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 08 апреля 2020 года и решение судьи Молчановского районного суда Томской области от 14 августа 2020 года, вынесенные в отношении Администрации Молчановского сельского поселения по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Г. от 08.04.2020 Администрация Молчановского сельского поселения Томской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Молчановского районного суда Томской области от 14.08.2020 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Администрации Молчановского сельского поселения обратилась с жалобой в Томский областной суд, в которой просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы сводятся к тому, что на момент вынесения постановления от 24.10.2019 о необходимости исполнения Администрацией сельского поселения исполнить требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства N 75017/1970024-ИП (4903/14/17/70) в срок до 26.11.2019 у должника была утрачена возможность исполнения требования о включении С. и членов ее семьи в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 год, поскольку Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 06.05.2013 N 362-ра, реализована, и жилой дом по /__/ области в данную программу включен не был, так как дом по указанному адресу является домом блокированной застройки и под условия программы не подходит.
Законный представитель Администрации Молчановского сельского поселения, защитник Серканова Э.З., представитель прокуратуры Молчановского района Томской области, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судья определилрассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к нижеследующему.
Согласно положениям ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 указанного Федерального закона).
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа Молчановского районного суда Томской области ВС N 015944350 от 05.07.2013 Администрация Молчановского сельского поселения Томской области обязана включить С. и членов ее семьи в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2014 год, 22.07.2014 возбуждено исполнительное производство N 4903/14/17/70, при этом Администрацией Молчановского сельского поселения, являющейся должником по указанному исполнительному производству, не исполнено постановление судебного пристава-исполнителя от 24.10.2019, вынесенное после взыскания исполнительского сбора, об обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 26.11.2019, что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, объективная сторона которого выполнена указанным юридическим лицом в 00.00 часов 26.11.2019 по адресу: /__/.
17.03.2020 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 13.09.218 постановления о взыскании исполнительского сбора, составлен протокол N 598 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ, по которому уполномоченным должностным лицом 08.04.2020 вынесено оспариваемое постановление.
Факт совершения Администрацией Молчановского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается исполнительным листом ВС N 015944350 от 05.07.2013, выданным Молчановским районным судом Томской области 14.07.2014; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22.07.2014; постановлением о назначении нового срока исполнения от 24.10.2019, протоколом по делу об административном правонарушении от 17.03.2020 N 598 и другими материалами дела, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо сведений о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 24.10.2019 было обжаловано Администрацией Молчановского сельского поселения и отменено в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и в суд не предоставлено, исполнительное производство в установленном законом порядке не прекращено.
Исследование материалов дела позволяет прийти к выводу, что оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о виновности Администрации Молчановского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Ссылки автора жалобы на то обстоятельство, что Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденная распоряжением Администрации Томской области от 06.05.2013 N 362-ра, реализована, и жилой дом по /__/ в данную программу включен не был, так как дом по указанному адресу является домом блокированной застройки и под условия программы не подходит, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации Молчановского сельского поселения во вменяемом правонарушении, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии должником всего комплекса необходимых мер, направленных на исполнение решения суда от 05.07.2013 по исполнительному производству от 22.07.2014 и выполнения требований постановления судебного пристава-исполнителя от 24.10.2019, материалы дела не содержат и заявителем таковых не представлено.
Кроме того, свидетельством того, что Администрация Молчановского сельского поселения бездействовала и не принимала должных мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, является отсутствие в этот период обращений, в том числе в Департамент архитектуры и строительства Томской области с предложением о включении дома по адресу: /__/ в /__/ в иные действующие региональные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда /__/.
Также из материалов дела следует, что Администрация Молчановского сельского поселения обратилась в Молчановский районный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N 4903/14/17/70 от 22.07.2014 только после привлечения юридического лица к административной ответственности, при этом определением Молчановского районного суда Томской области от 01.06.2020 в удовлетворении заявления Администрации Молчановского сельского поселения о прекращении указанного исполнительного производства было отказано. Настоящее определение не обжаловано и вступило в законную силу 24.06.2020.
При указанных обстоятельствах, на основании совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, судья районного суда, оценив все представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о законности привлечения Администрации Молчановского сельского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом доводы, изложенные в жалобе, о незаконности и необоснованности состоявшихся по делу актов не свидетельствуют.
Вопреки доводам жалобы, все юридически значимые обстоятельства дела должностным лицом и судьей районного суда установлены, и получили надлежащую оценку.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием для отмены состоявшихся по делу актов, допущено не было.
Мера наказания Администрации Молчановского сельского поселения определена в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридических лиц и с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых актов не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от 08 апреля 2020 года и решение судьи Молчановского районного суда Томской области от 14 августа 2020 года, вынесенные в отношении Администрации Молчановского сельского поселения по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Серкановой Э.З. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.И Гончаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
