Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 апреля 2018 года №7-314/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 7-314/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием представителя ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" - Фазылова Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" Валеева А.С. на решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 марта 2018 года, которым жалоба генерального директора Территориально-производственного предприятия Повхнефтегаз Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" А.С.Валеева - оставлена без удовлетворения, а представление заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Е.Л.Павлюченко об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения N 203-ЗН/39 от 09 октября 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" - без изменения,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Е.Л. Павлюченко N 203-ЗН/39 от 09 октября 2017 года о назначении административного наказания юридическое лицо ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и
экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Е.Л. Павлюченко в отношении ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" внесено представление N 203-ЗН/39 от 09 октября 2017 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Считая представление не соответствующим закону и нарушающим права, законные интересы ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь", генеральный директор привлечённого юридического лица А.С. Валеев, обратился в суд первой инстанции с жалобой.
Решением Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 марта 2018 года жалоба генерального директора Территориально-производственного предприятия Повхнефтегаз Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" А.С.Валеева - оставлена без удовлетворения, а представление заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Е.Л.Павлюченко об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения N 203-ЗН/39 от 09 октября 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" - без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представитель ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" Валеев А.С. просит отменить решение суда и представление Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре, мотивируя жалобу тем, что в представлении отсутствуют указания относительно того, какие меры необходимо принять, каким образом Общество должно устранить нарушения закона.
В судебном заседании представитель ООО "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" - Фазылов Э.Р. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и представления Управления Росприроднадзора по ХМАО - Югре от 09.10.2017 года, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Так, в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
При этом по смыслу закона, указанное представление должно быть мотивированным и содержать в себе указание на конкретные причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения и конкретные реально исполнимые меры, которые должна принять организация в целях устранения конкретных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Однако, в данном случае обжалуемое представление N 203-ЗН/39 от 09.10.2017 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не отвечает указанным требованиям о мотивированности и исполнимости.
Так, в частности, в представлении не указано, какие конкретно меры по обеспечению безопасного содержания трубопровода не были исполнены Обществом, не указано, какие конкретно исчерпывающие меры должны быть приняты Обществом в целях содержания в исправном состоянии трубопровода.
В связи с чем, представление N 203-ЗН/39 фактически является неисполнимым для Общества вследствие его немотивированности и неконкретизированности, что недопустимо, так как за неисполнение представления предусмотрена административная ответственность.
Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлиявшими на исход дела, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с чем, решение суда и представление N 203-ЗН/39 подлежат отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 марта 2018 года по жалобе генерального директора Территориально-производственного предприятия Повхнефтегаз Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" А.С.Валеева на представление заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Е.Л.Павлюченко об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения N 203-ЗН/39 от 09 октября 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" - отменить.
Представление заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Е.Л.Павлюченко об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения N 203-ЗН/39 от 09 октября 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" - отменить.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Копия верна
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка