Решение Алтайского краевого суда от 04 октября 2017 года №7-314/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 октября 2017 года Дело N 7-314/2017
 
04 октября 2017 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Ждановой Е. А. на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 21 июля 2017 года, которым
индивидуальный предприниматель Жданова Е. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <...>, проживающая по адресу: < адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному инспектором ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» старшим лейтенантом полиции К.А.И., ДД.ММ.ГГ в <...> индивидуальный предприниматель Жданова Е.А. в помещении магазина «<...>», расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома < адрес>, осуществила продажу алкогольной продукции пива «<...>», емкостью 1 л, с содержанием этилового спирта 3, 8 % от объема готовой продукции в количестве двух бутылок на общую сумму <...> руб. в период запрета продажи алкогольной продукции с 21.00 часа до 09.00 часов по местному времени, чем нарушила ст. 8 Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года № 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края», ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Действия индивидуального предпринимателя Ждановой Е.А. квалифицированы по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГ индивидуальный предприниматель Жданова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения: алкогольной продукции объемом 2 литра в 2 бутылках емкостью по 1 литру каждая, находящаяся в комнате хранения вещественных доказательств ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» по адресу: < адрес>, с последующим уничтожением.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Жданова Е.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что она не является субъектом правонарушения, так как продажу пива осуществила продавец магазина С.Е.А., доказательств продажи пива Ждановой Е.А. в материалах дела не имеется; со стороны индивидуального предпринимателя были приняты меры о запрете реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции с 21.00 часа до 24.00 часов (до закрытия магазина), путем издания приказа о запрете продажи в указанное время алкогольной и спиртосодержащей продукции, с приказом С.Е.А. ознакомлена, на основании чего отсутствует вина Ждановой Е.А. во вмененном правонарушении; считает, что со стороны должностного лица допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в отказе удовлетворения ходатайства о допросе свидетелей, в том числе продавца С.Е.А.; имеющиеся по делу сомнения в виновности индивидуального предпринимателя Ждановой Е.А. судья не истолковал в ее пользу; кроме этого судьей нарушены положения ст. 24.1 КоАП РФ, поскольку не приняты все меры для выяснения обстоятельств дела, не допрошены свидетели, явка которых могла быть обеспечена.
В судебное заседание Жданова Е.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще, об отложении рассмотрения дела не заявила, что не препятствует рассмотрению жалобы в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника индивидуального предпринимателя Ждановой Е.А. - Свистула В.М., поддержавшую доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 11-ФЗ от 07 февраля 2017 года, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексу - Федеральный закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
В силу ч. 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года № 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящего Закона, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки информации, поступившей ДД.ММ.ГГ по «телефону доверия» ***, было установлено, что в магазине «<...>», расположенном по адресу: < адрес>, осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Жданова Е.А., а именно реализует населению пиво и закуску к пиву. ДД.ММ.ГГ в <...> в магазине «<...>» представителем общественности осуществлена закупка пива «<...>», емкостью 1 л, с содержанием этилового спирта 3, 8 % от объема готовой продукции в количестве двух бутылок на общую сумму <...> руб. в период запрета продажи алкогольной продукции с 21.00 часа до 09.00 часов по местному времени. Реализация пива в период запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 часа до 09 часов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 11-ФЗ от 07 февраля 2017 года).
Приведенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***; рапортами инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» К.А.И. и начальника ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» Ш.Ю.В., протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГ, объяснениями С.Е.А., Д.А.М., Д.М.М., заключением эксперта ***, свидетельством о постановке Ждановой Е.А. на учет в качестве индивидуального предпринимателя.
Доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности подтверждают наличие в действиях индивидуального предпринимателя Ждановой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Административное наказание назначено с соблюдением требований КоАП РФ.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в качестве субъектов административной ответственности по 14 главе КоАП РФ могут быть привлечены граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, являются должностные лица и юридические лица.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное, соответственно, довод жалобы о том, что индивидуальный предприниматель Жданова Е.А. не является субъектом правонарушения, является несостоятельным.
Вопреки доводам жалобы, издание приказа о запрете продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции с 21.00 часа до 24.00 часов (до закрытия магазина) не свидетельствует о принятии всех возможных мер для предотвращения нарушения норм действующего законодательства, поскольку факт продажи продукции в период действия запрета был установлен. Надлежащий контроль за лицом, ответственным за розничную продажу алкоголя, предпринимателем Ждановой Е.А. не осуществлялся.
Является необоснованным довод жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом при отказе в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей, поскольку по смыслу ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ должностное лицо вправе как удовлетворить, так и отказать в ходатайстве лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе о допросе свидетелей. В данном случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, должностное лицо такой необходимости не усмотрело. Так, в материалах дела имеются объяснения продавца С.Е.А., отобранные ДД.ММ.ГГ.
Не влечет отмену постановления довод жалобы о том, что судьей нарушены положения ст. 24.1 КоАП РФ, не произведены все необходимые процессуальные действия, так как не подтвержден объективными данными.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 21 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Ждановой Е. А. - без удовлетворения.
Судья Л.Ю. Ковалюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка