Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 октября 2020 года №7-312/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 7-312/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП по жалобе старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Шустовских А.В. на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 19 августа 2020 г.,
установил:
постановлением должностного лица административного органа N 03/4-284/2020 от 13.07.2020 юридическое лицо - ООО "Инновационные технологии" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи от 19.08.2020 производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.
Полагая решение судьи несоответствующим требованиям закона, должностное лицо, вынесшее постановление, в жалобе просит о его отмене.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно понятию правонарушения в части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, им признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.2.3 настоящего Кодекса.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).
Согласно статье 1 Закона об отходах под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов.
В силу пункта 8 статьи 12 Закон об отходах захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается.
Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержден Распоряжением Правительством РФ от 25.07.2017 N 1589-р.
Согласно пункту 2 Распоряжения, пункты перечня с 110 по 182 вступают в силу с 1 января 2021 г.
Принтеры, сканеры, многофункциональные устройства, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4812020152 класс опасности IV), отнесены к отходам, в состав которых входят полезные компоненты (пункт 114 указанного распоряжения и Перечня).
В письме Росприроднадзора от 02.04.2018 N АС-10-02-36/6274 "О направлении информации" (вместе с "Информацией для руководства и использования в работе территориальными органами Росприроднадзора по применению положений Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") обращено внимание на то, что при предоставлении государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, необходимо руководствоваться в том числе Перечнем N 1589-р, учитывая поэтапное вступление в силу пунктов данного перечня.
Как усматривается из материалов дела общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении на полигоне по обезвреживанию бытовых отходов, расположенного в г.Ноябрьске, мкр. Вынгапуровский, код объекта 71-0189-000711-П, принтеров, сканеров, многофункциональных устройств, утративших потребительские свойства (код ФККО 4812020152, класс опасности IV), то есть отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р.
При этом обществу не вменено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении иных видов отходов производства и потребления.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП при наличии отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
С учетом того, что запрет на захоронение отходов производства и потребления, перечисленных в п. 114 Перечня N 1589-р, в состав которых входят полезные компоненты, и указанные должностным лицом как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о привлечении общества к административной ответственности, вступает в силу с 1 января 2021 г., судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об АП, судья
решил:
решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 19 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица - ООО "Инновационные технологии" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка