Решение Вологодского областного суда от 19 апреля 2018 года №7-312/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 7-312/2018
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Дойницыной М.С., рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Колобяниной Т.В. на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23.03.2018, которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Колобяниной Т.В. от 09.02.2018 N..., вынесенное в отношении администрации муниципального образования Грязовецкое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области) Колобяниной Т.В. от 09.02.2018 N... администрация муниципального образования Грязовецкое (далее также администрация МО Грязовецкое, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, глава МО Грязовецкое Воронина Л.Ю. обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие вины администрации МО Грязовецкое в совершении вменяемого административного правонарушения.
В судебном заседании представитель администрации МО Грязовецкое Водополова К.В. жалобу поддержала.
Начальник ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области Колобянина Т.В. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе начальник ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области Колобянина Т.В. просит отменить решение судьи, оставить без изменения постановление о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области Королькову И.А., не нахожу оснований для отмены решения по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 13.02.2012 серии N..., выданного Грязовецким районным судом Вологодской области, судебный пристав-исполнитель 30.07.2013 возбудил исполнительное производство N 12178/13/35/35, по которому администрация муниципального образования Грязовецкое обязана предоставить М.Н.П. и В.О.Е. вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в черте города Грязовца Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям города Грязовца, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В связи с неисполнением администрацией муниципального образования Грязовецкое требования, содержащегося в исполнительном документе, 30.01.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, размер которого снижен решениями Грязовецкого районного суда Вологодской области от 26.02.20015 и от 14.04.2015 снижен с 50 000 до 3 750 рублей.
29.05.2015 администрация муниципального образования Грязовецкое привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда.
29.06.2016 администрация муниципального образования Грязовецкое привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда.
Требованием судебного пристава-исполнителя от 20.12.2017 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 20.01.2018.
Удовлетворяя жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое, отменяя обжалуемое постановление и прекращая производство по данному делу, судья районного суда пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наличие возможности или невозможности соблюдения упомянутых правил и норм, полнота принятых мер должны определяться лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, на основании объективных обстоятельств и допустимых доказательств.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что решение суда не исполнялось в связи с отсутствием свободных жилых помещений для предоставления взыскателям.
Взыскателям М.Н.П. и В.О.Е. предлагалось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое заключением Межведомственной комиссии от 21.11.2017 N... признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, однако взыскатели отказались от предложенного жилого помещения, о чем указали в заявлениях от 04.12.2017.
Таким образом, не предоставление взыскателям жилого помещения не связано с бездействием администрации муниципального образования Грязовецкое.
При указанных обстоятельствах выводы судьи об отсутствии в действиях (бездействии) должника состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются обоснованными.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23.03.2018 оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Колобяниной Т.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка