Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 7-31/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 7-31/2020
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Запсибгазпром-Газификация" Первушиной С.В. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 13 мая 2020 года, которым постановлено:
признать общество с ограниченной ответственностью "Запсибгазпром-Газификация" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию ООО "Запсибгазпром-Газификация" для проживания своих работников помещений общежития, состоящего из корпусов N 1 и N 2, расположенного в с. Южные Коряки Елизовского района Камчатского края, сроком на 90 (девяносто) суток.
Для обеспечения наказания запретить на указанный период деятельность по использованию ООО "Запсибгазпром-Газификация" для проживания своих работников помещений общежития, состоящего из корпусов N 1 и N 2, расположенного в с. Южные Коряки Елизовского района Камчатского края,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 13 мая 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Запсибгазпром-Газификация" (далее - ООО "Запсибгазпром-Газификация", Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности по использованию ООО "Запсибгазпром-Газификация" для проживания своих работников помещений общежития, состоящего из корпусов N 1 и N 2, расположенного в с. Южные Коряки Елизовского района Камчатского края, сроком на 90 (девяносто) суток.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило нарушение им законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в размещении работников Общества в общежитии с нарушением требований постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае".
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ООО "Запсибгазпром-Газификация" Первушина С.В. просит постановление судьи отменить и вернуть дело на новое рассмотрение. Указывает, что по требованию Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю карантинные мероприятия в отношении проживающих в общежитии работников были начаты 25 апреля 2020 года со сроком исполнения 14 дней. Срок карантинных мероприятий истек до рассмотрения дела судьей. В настоящее время карантинные мероприятия исполнены. Все контактные работники с момента выявления коронавирусной инфекции находятся в обсервации в санатории ООО "Жемчужина Камчатки". Работники с подтвержденным диагнозом находятся на лечении в медицинских учреждениях. Подтвержденных случаев новой коронавирусной инфекции среди проживающих в общежитии нет, все лица здоровы, опасности не представляют, угроза возникновения очага новой коронавирусной инфекции отсутствует. Приостановление деятельности по использованию общежитий приведет к тому, что работников Общества, которые здоровы, будет некуда поселить.
Выслушав начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и в городе Вилючинске Стрельцову Н.Ю., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Постановление Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае" в связи с продолжающимся глобальным распространением, ростом показателя заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) на территории Камчатского края, а также с целью снижения рисков дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Камчатского края в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края, постановлено обеспечить соблюдение комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.
Как следует из материалов дела, 17 апреля 2020 года и 18 апреля 2020 года в филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске" поступили экстренные извещения на подозрение на новую коронавирусную инфекцию (COVID-2019) у работников ООО "Запсибгазпром-Газификация", проживающих в общежитии в с. Южные Коряки Елизовского района Камчатского края.
На территории общежития проведено санитарно-эпидемиологическое обследование.
19 апреля 2020 года по результатам обследования установлено, что в нарушение пунктов 1.1.4, 1.1.7, 1.1.8, 1.1.9, 1.2.1, 1.2.3, 1.3.2, 1.3.3, 1.3.4, 1.3.5 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае" Обществом при размещении работников в общежитии не обеспечено выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (входная дистанционная термометрия работников и опрос работников); работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты; в общежитии не созданы необходимые для соблюдения личной и общественной гигиены условия (отсутствуют кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки); нет условий для регулярного проветривания помещений; не предусмотрена работа специально проинструктированного лица (или медработника), задачей которого является своевременное выявление, временная изоляция и персональный учет сотрудников с признаками ухудшения здоровья и острых респираторных заболеваний; не выделено для временной изоляции работников с признаками инфекционного заболевания изолированного помещения до оказания медицинской помощи; помещения (комнаты) не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа (Дезар или аналоги), не используются спреи и аэрозоли с заявленным дезинфицирующим действием; для обработки рук не используются кожные антисептики; не проводится дезинфекция мест общего пользования с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств; не обеспечено наличие дезинфицирующих средств.
На этом основании 24 апреля 2020 года в отношении ООО "Запсибгазпром-Газификация" составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья пришел к выводу о нарушении ООО "Запсибгазпром-Газификация" законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, и наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вывод о виновности ООО "Запсибгазпром-Газификация" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении судьи Елизовского районного суда Камчатского края подробно мотивирован, этот вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Довод жалобы о том, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении все нарушения Обществом были устранены, в связи с чем назначенное административное наказание в виде административного приостановления деятельности не отвечает задачам административного наказания, опровергается материалами дела.
Из материалов дела следует, что невыполнение ООО "Запсибгазпром-Газификация" санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий привело к массовому заболеванию работников Общества. По состоянию на 25 апреля 2020 года в организации было выявлено 49 человек с лабораторно-подтвержденным COVID-2019, из них 34 человека, проживающие в общежитии в с. Южные Коряки Елизовского района Камчатского края.
Согласно определению о передаче дела об административном правонарушении судье от 28 апреля 2020 года, 27 апреля 2020 года генеральным директором ООО "Запсибгазпром-Газификация" Мурзиным М.Н. в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю направлен отчет об устранении нарушений, согласно которому в общежитии появились средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, проводится термометрия проживающих в общежитии лиц. Однако помещения, в которых размещены (проживают) люди, по прежнему не обеспечены средствами обеззараживания воздуха (одного передвижного рециркулярного воздуха недостаточно), вопрос проветривания комнат в общежитии в документах не освещен (не указано, отремонтированы ли все ручки на форточках), не указано, выделено ли помещение для изоляции лиц с признаками инфекционного заболевания. В условиях общежития предусмотрены лишь уличные (надворные) туалеты, в которых нет условий для соблюдения личной гигиены, умывальники расположены лишь в корпусах общежития. Карантин, наложенный постановлением главного санитарного врача от 21 апреля 2020 года, не был соблюден. В общежитии находятся лица, контактные с первыми заболевшими, которые должны были находиться в обсерваторе. Для обсервации людей Обществом был выбран санаторий ООО "Жемчужина Камчатки". Однако все подкарантинные работники были вывезены из обсерватора 23 апреля 2020 года и перевезены в общежитие в с. Южные Коряки.
В судебном заседании 13 мая 2020 года представитель Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю подтвердил, что Обществом нарушения не устранены.
В свою очередь ООО "Запсибгазпром-Газификация" доказательств, опровергающих вышеизложенное, в суд не предоставило, в связи с чем указанные в жалобе доводы об устранении нарушений на дату рассмотрения дела в Елизовском районном суде не могут быть приняты во внимание.
В Камчатском краевом суде начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и в городе Вилючинске Стрельцова Н.Ю. сообщила, что всего на предприятии заразилось 77 человек, один из которых умер. Вопреки доводам жалобы, карантинные мероприятия в общежитии должны продолжаться 14 дней не с 24 апреля, а с даты выявления последнего заболевшего.
При таких обстоятельствах назначенное ООО "Запсибгазпром-Газификация" административное наказание в виде административного приостановления деятельности соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, устранения угрозы жизни и здоровья людей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При этом Общество не лишено возможности в соответствии с частью 3 статьи 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности к судье, назначившему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, если полагает, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 13 мая 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Запсибгазпром-Газификация" Первушиной С.В. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
