Решение Иркутского областного суда от 12 февраля 2020 года №7-31/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 7-31/2020
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кукушкиной Е.В. на постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кукушкина Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2019 г. Кукушкина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Кукушкина Е.В., не соглашаясь с постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области, просит об отмене судебного акта по тому основанию, что о рассмотрении дела в Усольском городском суде Иркутской области она не была извещена своевременно и надлежащим образом.
Кукушкина Е.В., в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшая Машанкова Н.И., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судом вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
19 декабря 2019 г. судья Усольского городского суда Иркутской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Кукушкиной Е.В. в отсутствие последней, указав в постановлении, что Кукушкина Е.В. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.48).
С такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, 19 ноября 2019 г. в отношении Кукушкиной Е.В. старшим участковым уполномоченным полиции ОП МО МВД России "Усольский" составлен протокол об административном правонарушении (л.д.2-3).
21 ноября 2019 г. административный материал в отношении Кукушкиной Е.В. направлен для рассмотрения в Усольский городской суд Иркутской области, что подтверждается сопроводительным письмом начальника ОП МО МВД России "Усольский" (л.д.36).
17 декабря 2019 г. административный материал в отношении Кукушкиной Е.В. поступил в Усольский городской суд Иркутской области, о чём свидетельствует оттиск штампа входящей корреспонденции суда.
В материалах дела содержится расписка об извещении Кукушкиной Е.В. о судебном заседании, назначенном в Усольском городском суде Иркутской области на 19 декабря 2019 г. в 11 часов 00 минут, с просьбой Кукушкиной Е.В. о рассмотрении дела в её отсутствие. Расписка отобрана 7 декабря 2019 г. до поступления дела в суд (л.д.37).
При этом определением судьи городского суда от 17 декабря 2019 г. материалы дела об административном правонарушении в отношении Кукушкиной Е.В. возвращены старшему участковому уполномоченному полиции МО МВД России "Усольский" Гончарову М.М. для обеспечения явки Кукушкиной Е.В., в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевшей Машанковой Н.И.
Таким образом, расписка, отобранная у Кукушкиной Е.В. 7 декабря 2019 г., не свидетельствует о её надлежащем извещении судьей Усольского городского суда Иркутской области о рассмотрении дела об административном правонарушении в 11 часов 19 декабря 2019 г., а также не подтверждает волеизъявление Кукушкиной Е.В. о рассмотрении дела в её отсутствие.
Дело об административном правонарушении в отношении Кукушкиной Е.В. принято судьей Усольского городского суда к производству19 декабря 2019 г., судебное заседание назначено на 19 декабря 2019 г. в 11 часов 00 минут, о чём свидетельствует соответствующее определение судьи городского суда от 19 декабря 2019 г. (л.д.42).
В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.
Основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчётом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.
Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.
Из представленного в материалы дела отчёта об извещении с помощью смс-сообщения (л.д.43) следует, что Кукушкиной Е.В. по номеру телефона, указанному ею в расписке, подтверждающей факт согласия участника судопроизводства на получение смс-извещений (л.д.38), направлено смс-извещение о судебном заседании, назначенном в Усольском городском суде Иркутской области 19 декабря 2019 г. в 11 часов 00 минут.
Факт доставки смс-извещения зафиксирован 19 декабря 2019 г. в 9 часов 40 минут (л.д.43).
Указанное обстоятельство также подтверждается представленным Кукушкиной Е.В. с настоящей жалобой скрин-шотом смс-извещения.
Между тем имеющееся в материалах дела смс-извещение не свидетельствует о том, что Кукушкина Е.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена заблаговременно.
Изложенные выше требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей городского суда не соблюдены, смс-извещение направлено Кукушкиной Е.В. непосредственно в день рассмотрения дела об административном правонарушении, менее чем за два часа до начала судебного заседания, что нельзя признать надлежащим извещением.
Кроме того, судьей городского суда оставлено без внимания то обстоятельство, что Кукушкина Е.В. проживает в п. Мишелевка Усольского района Иркутской области на значительном удалении от г. Усолье-Сибирское, в котором расположен Усольский городской суд Иркутской области.
Таким образом, принятые судьей меры к извещению Кукушкиной Е.В., в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания, нельзя признать надлежащими.
Сведения об извещении Кукушкиной Е.В. иными доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, как того требуют положения статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не содержатся, возможность рассмотрения данного дела в отсутствие Кукушкиной Е.В. судьей городского суда в постановлении надлежащим образом не мотивирована.
При этом у судьи городского суда с момента поступления в суд протокола об административном правонарушении имелась реальная возможность назначить судебное заседание на более позднее время 19 декабря 2019 г. для обеспечения Кукушкиной Е.В. реальной возможности явиться в суд с момента получения смс-извещения либо отложить рассмотрение дела, поскольку срок, установленный частью 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является пресекательным.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Изложенное свидетельствует о том, что невыполнение судьей городского суда процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло существенное нарушение права Кукушкиной Е.В. на судебную защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кукушкиной Е.В. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в Усольский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
В связи с отменой судебного решения по процессуальным основаниям, доводы жалобы о незаконности вынесенного судебного постановления не обсуждаются.
При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность участникам процесса для представления доказательств, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кукушкина Е.В. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Кукушкиной Е.В. возвратить на новое рассмотрение в Усольский городской суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка