Решение Новгородского областного суда от 01 апреля 2019 года №7-31/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года Дело N 7-31/2019
01 апреля 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сеферовой Ц.В.,
с участием защитника Хасанзода У. - адвоката Егорова С.В.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобы начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород Лопиной В.В. и защитника Хасанзода - адвоката Егорова С.В. на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 20 марта 2019 года, вынесенное в отношении гражданина <...> Хасанзода по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ,
установил:
19 марта 2019 года начальником ОИК ОВМ УМВД России по г. Великий Новгород Мавриной Ю.Л. в отношении гражданина <...> Хасанзода, <...> года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина <...> Хасанзода направлены для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 20 марта 2019 года гражданин <...> Хасанзода привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
До момента выдворения гражданин <...> Хасанзода У. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.
Частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд.
29 марта 2019 года начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород Лопина В.В. обратилась в Новгородский областной суд с жалобой на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 20 марта 2019 года, вынесенное в отношении гражданина <...> Хасанзода, в которой просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Среди доводов жалобы указано на неправильное установление судьей районного суда обстоятельств события административного правонарушения, вмененного вину иностранному гражданину.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, защитник гражданина <...> Хасанзода - адвокат Егоров С.В. просит об отмене постановления судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 20 марта 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие в деянии иностранного гражданина состава административного правонарушения.
Срок обжалования постановления соблюден начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород Лопина В.В. и защитником Хасанзода У. - адвокатом Егоровым С.В.
В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела Хасанзода У. и начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Великий Новгород Лопина В.В., судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалоб, выслушав защитника гражданина <...> Хасанзода - адвоката Егорова С.В., поддержавшего жалобу, судья приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 19 марта 2019 года установлено, что <...> Хасанзода У. нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, поскольку он 05 октября 2017 года получив уведомление на имя гражданина Сатторова А.А., 11.02.1994 года рождения, во исполнение решения УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 05 октября 2017 года, принятого на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации", о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 19 февраля 2020 года, будучи предупрежденным о необходимости выезда с территории Российской Федерации, 25 декабря 2017 года покинул территорию Российской Федерации. После выезда с территории Российской Федерации произвел смену фамилии, имени и отчества с Сатторова А.А. на Хасанхода, получив 07 февраля 2018 года новый национальный паспорт N401881513 на имя Хасанзода. После чего 15 марта 2019 года незаконно въехал на территорию Российской Федерации согласно миграционной карте N0163087 через КПП "Пулково", предъявив вышеуказанный паспорт, чем нарушил статью 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации".
Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 марта 2019 года, составленному начальником ОИК ОВМ УМВД России по г. Великий Новгород Мавриной Ю.Л., вышеописанные действия гражданина <...> Хасанзода, <...>, квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
Рассмотрев 20 марта 2019 года дело об административном правонарушении в отношении гражданина <...> Хасанзода, судья районного суда вынес постановление о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Хасанзода от 20 марта 2019 года этим требованиям закона не отвечает, поскольку квалификация правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует описанию события правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, поэтому постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует дать надлежащую оценку всем имеющимся в деле доказательствам.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 20 марта 2019 года, вынесенное в отношении гражданина Хасанзода о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка