Решение Иркутского областного суда от 02 марта 2016 года №7-31/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 марта 2016 года Дело N 7-31/2016
 
г. Иркутск 02 марта 2016 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО (данные изъяты) В. на постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска О. от 21 декабря 2015 года (резолютивная часть постановления оглашена 18 декабря 2015 года) ООО (данные изъяты) признано виновным в совершении административных правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор ООО (данные изъяты) В. просит отменить постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 21 декабря 2015 года и прекратить производство по делу по тем основаниям, что представитель юридического лица (директор ООО (данные изъяты)) информацией о возбуждении дела об административном правонарушении не владел, копии соответствующих документов не получал. Представленная в материалах дела доверенность на П. не является фактическим доказательством представительства юридического лица. Извещение о проведении судебного заседания получено не уполномоченным лицом, информация директором принята по телефонограмме в день рассмотрения дела. Для ознакомления с материалами дела направлена А.. Доверенность указанного специалиста в материалах дела отсутствует. Доказательств того, что юридическое лицо и его законный представитель были надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, назначенного на 18 декабря 2015 года в (данные изъяты) районном суде г. Иркутска отсутствует.
В судебное заседание директор ООО (данные изъяты) В., представители П. и Р. не явилась, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административных правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО (данные изъяты) судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска соблюдено не в полной мере.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административных правонарушениях выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника ли представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неизвещение юридического лица и его представителя о месте и времени рассмотрении дела противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых защитник или представитель является таким же участником производства по делу об административном правонарушении, как и лицо, в отношении которого ведется производство по такому делу, и обладает равными с ним правами. Защитник должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела, как и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, защитник не наделен обязанностью самостоятельно выяснять такую информацию.
Как следует из материалов дела, интересы юридического лица ООО (данные изъяты) признаны представлять как директор ООО (данные изъяты) В. (в соответствии с уставом), так и защитники П. и Р., полномочия которых подтверждаются соответствующими доверенностями (л.д. 15, 70).
Судья (данные изъяты) районного суда г. Иркутска рассмотрел административное дело в отношении юридического лица в отсутствие представителей ООО (данные изъяты) при отсутствии сведений о надлежащем их уведомлении о месте и времени судебного заседания назначенного на 14 часов 30 минут 18 декабря 2015 года ( полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2015 года).
Представленная на л.д. 73 расписка А. об ее извещении на 18 декабря 2015 года не может быть принята в качестве надлежащего уведомления юридического лица, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о наличии у последней соответствующих полномочий. Иных сведений, подтверждающих уведомление представителей ООО (данные изъяты) в материалах дела не представлено.
Следовательно, при рассмотрении материалов административного дела в отношении ООО (данные изъяты) судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего право юридического лица на судебную защиту было нарушено.
Исходя из части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, постановление судьи (данные изъяты) районного суда Иркутской области от 21 декабря 2015 года подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, на момент рассмотрения судьей Иркутского областного суда дела по жалобе на постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 21 декабря 2015 года срок давности привлечения ООО (данные изъяты) к административной ответственности не истек.
С учетом изложенного, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО (данные изъяты) возвратить на новое рассмотрение в (данные изъяты) районный суд г. Иркутска.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
жалобу директора ООО (данные изъяты) В. удовлетворить частично.
Постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью (данные изъяты) отменить.
Материалы дела об административном правонарушении предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО (данные изъяты) вернуть в на новое рассмотрение в (данные изъяты) районный суд г. Иркутска.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка