Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2022 года Дело N 7-311/2022

Санкт-Петербург 23 марта 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области Федотовой И.Н. на решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Гатчинская клиническая межрайонная больница" (далее - ГБУЗ ЛО "Гатчинская КМБ") Харитоненко Константина Александровича,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства Ленинградской области от 26 августа 2021 года N главный врач ГБУЗ ЛО "Гатчинская КМБ" Харитоненко К.А. привлечен к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Из постановления следует, что Управлением Федерального казначейства по Ленинградской области в период с 13 января 2021 года по 26 февраля 2021 года проведена внеплановая выездная проверка (ревизия) ГБУЗ ЛО "Гатчинская КМБ" по осуществлению расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" в части использования средств дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления в 2020 году дополнительных выплат медицинским и иным работниками медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 года N 3118-р, в ходе которой выявлены нарушения бюджетного законодательства.

23 апреля 2021 года руководителем Управления Федерального казначейства по Ленинградской области в адрес ГБУЗ ЛО "Гатчинская КМБ" вынесено представление N об устранении в срок до 1 августа 2021 года выявленных нарушений и принятии мер по возврату в бюджет неправомерно перечисленных средств в части выплат и начислений 21 медицинскому работнику, не включенному в Перечень структурных подразделений, должностей медицинских и иных работников, работа в которых дает право на установление выплат в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

В установленный срок представление исполнено не было, в адрес Управления Федерального казначейства по Ленинградской области поступило письмо о несогласии с требованиями о возврате в доход бюджета Ленинградской области денежных средств в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, в связи с чем главный врач ГБУЗ ЛО "Гатчинская КМБ" Харитоненко К.А. привлечен к административной ответственности за то, что в срок до 2 августа 2021 года не выполнил законное представление Управления Федерального казначейства по Ленинградской области N от 23 апреля 2021 года.

Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 декабря 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области Федотовой И.Н. содержится просьба об отмене указанного решения судьи.

Заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области Федотова И.Н., главный врач ГБУЗ ЛО "Гатчинская КМБ" Харитоненко К.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Харитоненко К.А. - Русакова А.С., представителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области Бахвалову Г.И., прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Таким образом, отмена постановления (решения) без прекращения дела возможна только с возвращением дела на новое рассмотрение и в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, или если постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела после принятия решения по жалобе может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что 21 медицинский работник ГБУЗ ЛО "Гатчинская КМБ", указанный в акте внеплановой выездной проверки от 26 февраля 2021 года, оказывал медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и такие работники имеют право на выплату стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 08 апреля 2020 года N 180 "О выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", поскольку их деятельность была связана с оказанием медицинской помощи больным с коронавирусной инфекцией, в связи с чем обязанность по возмещению в доход бюджета Ленинградской области денежных средств в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек как неправомерно перечисленных в части выплат и начислений 21 медицинскому работнику на ГБУЗ ЛО "Гатчинская КМБ" возложена незаконно.

Жалоба не содержит доказательств существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что могло бы повлечь отмену решения суда с возвратом дела на новое рассмотрение.

Несогласие должностного лица с оценкой представленных в дело доказательств и с выводами в решении судьи не свидетельствует о допущенных существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что не имеется оснований для отмены решения судьи.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Гатчинская клиническая межрайонная больница" Харитоненко Константина Александровича оставить без изменений, жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области Федотовой И.Н. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья А.В. Шаманина)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка