Решение Томского областного суда

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2021 года Дело N 7-311/2021

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по протесту исполняющего обязанности Кемеровского транспортного прокурора Леонова В.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 30 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора ООО "НПО ЭТН-Циклон" Фещенко Юрия Владимировича,

установил:

постановлением заместителя начальника Кемеровской таможни С. от 15.04.2021 должностное лицо - директор ООО "НПО ЭТН-Циклон" Фещенко Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Кемеровский транспортный прокурор Лебедев А.А. обратился в суд с протестом, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока принесения протеста на обжалуемое постановление.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 30.07.2021 вышеуказанное постановление должностного лица N 10608000-324/2021 от 15.04.2021 оставлено без изменения, протест Кемеровского транспортного прокурора - без удовлетворения, при этом судья районного суда пришел к выводу, что сроки обжалования Кемеровским транспортным прокурором не нарушены и восстановлению не подлежат.

Не согласившись с таким решением судьи, исполняющий обязанности Кемеровского транспортного прокурора Леонов В.С. обратился в Томский областной суд с протестом, в котором просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование протеста указывает, что постановление в отношении Фещенко Ю.В. должностным лицом вынесено при наличии других постановлений о назначении административного наказания по одному и тому же факту противоправных действий. Кроме того отмечает, что постановление по делу об административном правонарушении содержит неверную дату совершения вмененного административного правонарушения, а также в нем указан неверный порядок его обжалования. В протесте выражает несогласие с выводами судьи о том, что деяние должностного лица представляет собой неоднократное неисполнение в установленный срок обязанности, что образует самостоятельное правонарушение. В обоснование изложенной в протесте позиции ссылается на определение Верховного суда Российской Федерации от 22.11.2017 N А05-14242/2015. Указывает, что Фещенко Ю.В. совершено одно продолжаемое правонарушение, которое выражается в периодическом совершении тождественного бездействия. Обращает внимание, что датой совершения директором ООО "НПО ЭТН-Циклон" Фещенко Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ является дата, наступившая по истечении 90 дней после окончания установленного срока. Кроме того полагает, что довод транспортного прокурора о разъяснении в постановлении должностного лица неверного порядка его обжалования судьей суда первой инстанции оставлен без внимания и надлежащей оценки.

Фещенко Ю.В. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, судья определилрассмотреть жалобу без его участия.

Помощник Кемеровского транспортного прокурора Конев А.Д. в судебном заседании протест поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Защитник Фещенко Ю.В. - Дудко А.И. с доводами протеста согласился, состоявшиеся по делу акты полагал незаконными.

Представители Кемеровской таможни Шахлевич Н.И., Кравченко Т.А., Воробьева И.А. против доводов протеста возражали.

Изучив доводы протеста, заслушав пояснения участников судебного заседания, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленных материалов дела следует, что заместителем начальника Кемеровской таможни С. 15.04.2021 вынесено постановление о назначении административного наказания должностному лицу - директору ООО "НПО ЭТН-Циклон" Фещенко Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3-1. ст. 15.25 КоАП РФ в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела и текста представленного в Ленинский районный суд г. Томска протеста транспортного прокурора Кемеровской транспортной прокуратуры, копия опротестованного постановления о назначении административного наказания N 10608000-324/2021 от 15.04.2021 поступила в Кемеровскую транспортную прокуратуру 11.05.2021.

Протест Кемеровским транспортным прокурором на указанное постановление должностного лица был подан в Заводский районный суд г. Кемерово 01.06.2021, что следует из данных штампа суда (л.д.1), и в дальнейшем определением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 02.06.2021 направлен для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г. Томска.

При рассмотрении протеста и принятии решения по делу об административном правонарушении 30.07.2021 судья Ленинского районного суда г. Томска исходил из того, что постановление должностного лица N 10608000-324/2021 от 15.04.2021 на момент направления протеста транспортным прокурором 01.06.2021 в законную силу не вступило, в связи с чем срок обжалования Кемеровским транспортным прокурором не нарушен и восстановлению не подлежит.

Вместе с тем, с таким выводом судьи суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета положений ст. 30.10 и ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, согласно которым протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Между тем протест на указанный акт должностного лица, согласно штампу входящей корреспонденции Заводского районного суда г. Кемерово подан транспортным прокурором только 01.06.2021, то есть по истечении 10 суток после получения 11.05.2021 Кемеровской транспортной прокуратурой копии указанного постановления должностного лица.

Производство в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно лишь по жалобам (протестам), поданным в установленный законом срок или срок на подачу которых восстановлен судьей в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае протест Кемеровского транспортного прокурора подан с нарушением установленного законом процессуального срока и судьей районного суда срок обращения с протестом Кемеровскому транспортному прокурору восстановлен не был, а потому дело рассмотрено судьей районного суда с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 30.07.2021 в отношении директора ООО "НПО ЭТН-Циклон" Фещенко Ю.В. нельзя признать законным, в связи с чем по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, указанное решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд на стадию разрешения ходатайства Кемеровского транспортного прокурора о восстановлении срока принесения протеста на постановление должностного лица от 15.04.2021 N 10608000-324/2021.

Поскольку решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 30.07.2021 подлежит отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, доводы, изложенные в протесте прокурора, подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 30 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО "НПО ЭТН-Циклон" Фещенко Юрия Владимировича, отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Томска на новое рассмотрение на стадию разрешения ходатайства Кемеровского транспортного прокурора о восстановлении срока принесения протеста на постановление должностного лица от 15.04.2021 N 10608000-324/2021.

Судья Томского областного суда А.И. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка