Решение Томского областного суда от 11 сентября 2020 года №7-311/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2020 года Дело N 7-311/2020
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе главного врача Областного государственного автономного учреждения здравоохранения "Кривошеинская районная больница" (далее - ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница") Нестерова В.В. на решение судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница",
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Кривошеинскому району УФССП по Томской области N 37 от 17.07.2020 ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 10.08.2020 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с таким решением судьи, главный врач ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница" Нестеров В.В. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой, полагая его незаконным и необоснованным, просит об его отмене и прекращении производства по делу на основании положений ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указывает, что суд, в нарушение требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не всесторонне и не полно оценил всю совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела, и пришел к ошибочному выводу о том, что из обращений в Департамент здравоохранения от 13.12.2019, 20.04.2020 не следует, что ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница" проводились своевременные, необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также постановления судебного пристава-исполнителя в установленный срок, что не были приняты все зависящие меры по соблюдению требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. Полагает, что данный вывод сделан судьей без учета того, что требования исполнительного документа N ФС008136224 от 16.10.2019 почти полностью были исполнены. Указывает, что на день рассмотрения жалобы решение суда от 31.07.2018 осталось неисполненным лишь в части обеспечения наличия системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, при этом ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница" в полном объеме была подготовлена проектно-сметная документация на ремонт системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией в здании по адресу: Томская область, с. Кривошеино, ул. Коммунистическая, 64/4; 64/1; 64/11; 64/5, получено положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости работ на сумму 4989, 94 рублей и направлены обращения в Департамент здравоохранения Томской области, как главному распорядителю бюджетных средств о выделении необходимых средств для проведения указанных работ, из ответа на которые следует, что ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница" включена в предварительный Перечень на проведение капитального ремонта областных объектов недвижимого имущества Департамента здравоохранения Томской области лишь на 2021 год. В этой связи ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница" подавалось заявление в Кривошеинский районный суд Томской области о приостановлении исполнительного производства на срок до 01.12.2021, однако в удовлетворении данного требования судом было отказано (определение от 15.05.2020). Ссылается на то, что в частной жалобе на определение от 15.05.2020 ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница" разъясняла, что после выделения денежных средств Департаментом здравоохранения Томской области ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница" будет объявлен аукцион в электронной форме на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница", срок проведения аукциона 1,5 месяца. Для выполнения работ по монтажу пожарной сигнализации, согласно регламенту проведения данных работ, объему работ, необходимо не менее 2 месяцев. Вместе с тем, несмотря на указанные обстоятельства, апелляционным определением от 30.06.2020 определение районного суда от 15.05.2020 оставлено без изменения, в связи с чем, в настоящее время, на указанные судебные акты подана кассационная жалоба. Полагает, что возможной причиной не доведения денежных средств до учреждения явилось то, что к участию в деле судом не привлекался в качестве третьего лица на стороне ответчика Департамент здравоохранения Томской области. Ссылается на то, что у ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница" как государственного автономного учреждения отсутствует возможность самостоятельного финансирования расходов, связанных с исполнением решения суда.
Главный врач ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница" Нестеров В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, представил ходатайство о рассмотрении дела по жалобе в отсутствие представителя ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница", судья определилрассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к нижеследующему.
Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Указанные обстоятельства, согласно положениям ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Нормами ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 настоящего Кодекса.
Согласно п. 4 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вместе с тем, исследование материалов дела позволяет прийти к выводу, что данные требования, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница" судьей районного суда в полной мере соблюдены не были.
Так, в тексте решения судьи районного суда отсутствует указание на обстоятельства совершения ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница" административного правонарушения, установленные в ходе разбирательства по делу в суде первой инстанции, а именно надлежащим образом не описано событие административного правонарушения, в том числе место и время его совершения.
При таких обстоятельствах, в связи с существенным нарушением судьей районного суда процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 10.08.2020 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Кривошеинский районный суд Томской области.
Поскольку решение судьи от 10.08.2020 подлежит отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, доводы, изложенные в жалобе, подлежат оценке при новом рассмотрении дела.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница" отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГАУЗ "Кривошеинская районная больница" возвратить в Кривошеинский районный суд Томской области на новое рассмотрение.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка