Решение Воронежского областного суда от 30 октября 2018 года №7-311/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 7-311/2018
"30" октября 2018 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе Файзиева Шахруза Хайиткула Угли на постановление судьи Советского районного суда г. Воронежа от 24 сентября 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Файзиева Шахруза Хайиткула Угли 06 июля 1996 года рождения,
(судья районного суда Суркова М.М.)
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Воронежа от 24 сентября 2018 года гражданин Республики Узбекистан Файзиев Шахруз Хайиткул Угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации (л.д.26). До исполнения наказания в виде выдворения Файзиев Шахруз Хайиткул Угли помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению.
В жалобе Файзиев Шахруз Хайиткул Угли ставит вопрос об изменении постановления в части назначенного административного наказания, просит заменить административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации, поскольку имеет финансовую возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации (л.д.38-42).
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, препятствий для рассмотрения дела не имеется. Обеспечить участие Файзиева Ш.Х.У. в судебном заседании не представляется возможным, поскольку в соответствии с ответом на запрос суда центр временного содержания иностранных граждан, в который помещен Файзиев Ш.Х.У., не осуществляет доставку лиц в судебное заседание, видеоконференцсвязью не оборудован.
Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 22 сентября 2018 года в 20 часов 00 минут по адресу: <адрес>, у <адрес> гражданин Республики Узбекистан Файзиев Шахруз Хайиткул Угли нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, нарушение выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 13 февраля 2018 года, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (л.д.3).
Факт совершения административного правонарушения Файзиевым Ш.Х.У. при обстоятельствах, изложенных в постановлении, установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 115091 от 22 сентября 2018 года, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Файзиева Ш.Х.У. в суде первой инстанции, не оспаривающего факт нарушения правил пребывания на территории Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Представленные по делу доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, они оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности со всеми материалами дела.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Файзиева Ш.Х.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Действиям Файзиева Ш.Х.У. дана правильная юридическая оценка по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Порядок привлечения данного лица к административной ответственности не нарушен.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части формы выдворения по назначенному Файзиеву Ш.Х.У. дополнительному административному наказанию.
Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Таким образом, КоАП РФ предусмотрено две формы административного выдворения. При этом в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
В силу ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Каких-либо данных, свидетельствующих о невозможности назначения Файзиеву Ш.Х.У. дополнительного наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не содержится в представленных материалах дела. Напротив, Файзиев Ш.Х.У. к административной ответственности за аналогичные правонарушения ранее не привлекался, до февраля 2018 года работал на территории Воронежской области на основании патента (л.д.15,24), что позволяет сделать вывод о наличии у заявителя возможности для самостоятельного выезда из Российской Федерации.
С учетом изложенного, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным изменить постановление судьи Советского районного суда г. Воронежа от 24 сентября 2018 года в части назначенного Файзиеву Ш.Х.У. наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив его на выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Воронежа от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Файзиева Шахруза Хайиткула Угли изменить в части, определяющей форму назначенного наказания в виде административного выдворения, заменив его выдворение в форме принудительного выдворения на выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Содержание Файзиева Шахруза Хайиткула Угли в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, - ЦВСИГ ГУ МВД России по Воронежской области по адресу: Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 отменить.
В остальной части постановление судьи Советского районного суда г. Воронежа от 24 сентября 2018 года оставить без изменения.
Судья областного суда Кобзева И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка