Решение от 08 октября 2014 года №7-311/2014

Дело № 7-311/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск 08 октября 2014 года
 
    Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И. с участием переводчикаМ., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бекетовой У.Н. в интересах Рахмонова Р.Р.у на постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 22 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахмонова Р.Р.у., Дата изъята года рождения, гражданина Республики Узбекистан, узбека, холостого, имеющего среднее образование,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    постановлением судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области Овчинниковой И.Ф. от 22 сентября 2014 года гражданин Республики Узбекистан Рахмонов Р.Р.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же постановлением Рахмонов Р.Р.у. до исполнения постановления в части административного выдворения помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан с местом дислокации в г. Ангарске Иркутская область.
 
    В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Бекетова У.Н. просит отменить постановление о назначении Рахмонову Р.Р.у наказания, изменить постановление в части наказания, исключив дополнительное назначенное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации по тем основаниям, что у Рахмонова Р.Р.у есть малолетний ребенок, который проживает на территории Российской Федерации вместе с матерью гражданкой России.
 
    Считает, что дополнительное наказание назначено несправедливо, без учета действительной необходимости в такой мере ответственности, поскольку нарушается право на уважение семейной жизни.
 
    Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Рахмонова Р.Р.у., его защитника Чубатюк О.Б., действующую на основании ордера Номер изъят от 08 октября 2014 года, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
 
    Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Как следует из материалов дела, 29 ноября 2013 года специалистом экспертом ТП УФМС России по Иркутской области в г. Бодайбо Чиркуновой И.Н. в отношении Рахмонова Р.Р.у. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно данному протоколу, Рахмонов Р.Р.у., являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, границу пересек 05 июля 2014 года, на миграционный учет по месту пребывания в установленный срок не встал. До настоящего времени территорию Российской Федерации самостоятельно не покинул, на миграционный учет по месту пребывания в соответствии с законодательством вновь не встал, чем нарушил пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; пункт 2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2011 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
 
    Признавая Рахмонова Р.Р.у виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Бодайбинского городского суда Иркутской области установил, что Рахмонов Р.Р.у., являясь гражданином Узбекистана, нарушил правила миграционного учета.
 
    Вместе с тем при вынесении постановления о назначении Рахмонову Р.Р. у. административного наказания судьей Бодайбинского городского суда Иркутской области в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения части 2 статьи 4.1 данного Кодекса учтены не были, фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, правовой оценки не получили.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В жалобе в Иркутский областной суд защитник Бекетова У.Н. утверждает, что на территории России Рахмонов Р.Р.у. имеет семью, гражданскую жену и малолетнего ребенка. Вместе с жалобой защитник представил в Иркутский областной суд копию свидетельства о рождении Р., Дата изъята года рождения, где Рахмонов Р.Р.у. указан отцом; справку органов ЗАГСа в том, что Рахмонов Р.Р.у. обращался 10 июля 2014 года в отдел по Бодайбинскому району и г. Бодайбо управления государственной регистрации службы ЗАГС Иркутской области по вопросу заключения брака с гражданкой Российской Федерации П.. В регистрации брака было отказано в связи с отсутствием справки органов ЗАГСа Республики Узбекистан.
 
    Обстоятельства семейной жизни Рахмонова Р.Р.у. в Российской Федерации имеют существенное значения для разрешения дела, поскольку влияют на определение правового положения Рахмонова Р.Р.у и разрешение вопроса о виде и размере административного наказания. Однако, данные обстоятельства, судом выяснены не были.
 
    Кроме того, судья Бодайбинского городского суда Иркутской области в своем постановлении, мотивируя правильность назначенного наказания Рахмонову Р.Р.у., сослался на уведомление, выданного Рахмонову Р.Р.у. 28 июля 2014 года о запрете въезда в Российскую Федерацию сроком до 07.03.2018 года, неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере миграционного законодательства.
 
    Между тем, копии постановлений о привлечении Рахмонова Р.Р.у. к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства в деле не представлены и судьей городского суда исследованы не были.
 
    При указанных обстоятельствах постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области подлежит отмене как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, установленных статьями 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения Рахмонова Р.Р.у. к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу не усматривается, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Бодайбинский городской суд Иркутской области.
 
    При новом рассмотрении дела подлежат учету и оценке доводы жалобы защитника Бекетовой У.Н. о нарушении права Рахмонова Р.Р.у. на уважение его семейной жизни.
 
    Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    жалобу защитника Бекетовой У.Н. в интересах Рахмонова Р.Р.у. удовлетворить частично.
 
    Постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 22 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Рахмонова Р.Р.у отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении Рахмонова Р.Р.у. возвратить на новое рассмотрение в Бодайбинский городской суд Иркутской области.
 
    Освободить гражданина Узбекистана Рахмонова Р.Р.у, Дата изъята года рождения из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области «на правах обособленного отдела с местом дислокации в г. Ангарске», немедленно в зале суда.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
 
    Судья П.И. Слепнёв