Решение Тверского областного суда от 21 сентября 2020 года №7-310/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N 7-310/2020
Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беридзе Д.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Твери от 08 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Беридзе Д.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Твери от 08 февраля 2020 года гражданин <данные изъяты> Беридзе Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановлено до административного выдворения за пределы Российской Федерации Беридзе Д.А. содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, расположенном по адресу: <адрес>.
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, Беридзе Д.А. просит постановление суда отменить, указывая на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении он представился гражданином <данные изъяты> и предъявил паспорт гражданина <данные изъяты>, который был при нём в момент задержания. Данный паспорт <данные изъяты>, его признали поддельным. На самом деле он является гражданином <данные изъяты>, паспорт гражданина <данные изъяты> у него просрочен, действовал до ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> признаёт его гражданство и согласна его принять.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав Беридзе Д.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> Беридзе Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации. Нарушение выразилось в следующем: Беридзе Д.А. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда <данные изъяты>, состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ до момента его задержания проживал в г. Твери без постановки на миграционный учет. Тем самым Беридзе Д.А. превысил срок нахождения на территории РФ и нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором ОВМ ЦОП УМВД России по г. Твери ФИО3 в отношении гражданина <данные изъяты> Беридзе Д.А. протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Рассматривая материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> Беридзе Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и о доказанности вины Беридзе Д.А. в его совершении.
С таким решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьёй 29.7 КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное установление в судебном заседании личности физического лица, привлекаемого к административной ответственности. Такая же обязанность лежит и на должностном лице (органе), в чьем производстве находится дело об административном правонарушении.
С учетом приведенных положений закона существенным для дела обстоятельством является личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что в ходе производства по делу об административном правонарушении личность лица, привлекаемого к административной ответственности, представившегося гражданином <данные изъяты> Беридзе Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена на основании паспорта N, выданного ДД.ММ.ГГГГ УПВС МВД <данные изъяты>.
Между тем, в процессе исполнения назначенного Беридзе Д.А. административного наказания выяснилось, что в действительности он является гражданином <данные изъяты>, что было установлено на основании ответа Посольства <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на въезд (возвращение) на имя Беридзе Д.А. сроком до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Если в ходе производства по делу личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а, следовательно, и субъект административного правонарушения, не установлены, то правильное разрешение дела невозможно.
Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Центрального районного суда г. Твери от 08 февраля 2020 года, вынесенное в отношении гражданина <данные изъяты> Беридзе Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Твери от 08 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Беридзе Д.А., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка