Решение Ленинградского областного суда от 10 июня 2020 года №7-309/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 7-309/2020
Санкт-Петербург 10 июня 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "ТихвинСпецМаш" Лемешко О.Н. на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе от 12 ноября 2019 года и решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе от 12 ноября 2019 года акционерное общество "ТихвинСпецМаш" (далее - АО "ТихвинСпецМаш", Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.
Решением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 20 января 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменений.
В жалобе защитник АО "ТихвинСпецМаш" Лемешко О.Н. просит отменить постановление должностного лица в части, а именно признать незаконными пункты 2,3,4,5. В обоснование доводов жалобы указывает, что ни в протоколе, ни в постановлении не указаны конкретные пункты санитарно-эпидемиологических правил, которые были нарушены АО "ТихвинСпецМаш" при эксплуатации производственных зданий, сооружений и оборудования.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторами среды обитания признаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Положения статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Пункт 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 устанавливает общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования, но не содержит конкретный перечень санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к помещениям и находящемуся там оборудованию. Данная норма носит общий характер и предписывает обеспечивать безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Из материалов дела усматривается, что в период с 01.10.2019 по 28.10.2019 на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области - главного государственного санитарного врача по Ленинградской области Историк О.А. от 23.09.2019 г. в отношении АО "ТихвинСпецМаш" по адресу: <адрес> (юридический адрес); <адрес> (фактический адрес) была проведена плановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, в ходе которой было установлено следующее:
- ровни искусственной освещенности на рабочем месте электрогазосварщика 4 разряда Иванова А.Г. на заготовительном участке цеха изготовления вагонов (1210) Дирекции по производству не соответствуют требованиям табл. п.9.1 прил.9 с учетом п.10.2.32 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту";
- в мужском туалете производственного цеха N 264 отсутствуют на дверях ручки и защелки, имеются дефекты потолочных плит, при умывальниках краны отходят от раковин, чем нарушены требования ст.24 Федерального закона N 52-ФЗ и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13;
- в женском туалете производственного цеха N 264 защитная арматура потолочных ламп находится в грязном состоянии, в мужском и женском туалетах производственного цеха N 264 на вентиляционных решетках имеется скопление пыли и грязи, то есть не осуществляется надлежащий контроль за уборкой помещений, чем нарушены требования ст.24 Федерального закона N 52-ФЗ и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13;
- в административно-бытовом корпусе N 139 в душевой при женской раздевалке (гардероб 3018) отсутствуют душевые рассекатели (лейки), на некоторых душевых отсутствуют душевые шланги с лейками, а также имеются повреждения душевых перегородок (трещина на швах), что не позволяет проводить должную уборку и дезинфекцию бытовых помещений, чем нарушены требования ст.24 Федерального закона N 52-ФЗ и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13;
- в административно-бытовом корпусе N 139 в душевой при мужской раздевалке (гардероб 3037) отсутствуют душевые рассекатели (лейки), на некоторых душевых отсутствуют душевые шланги с лейками, а также имеются дефекты потолочных плит, в умывальной мужской раздевалки при умывальниках отсутствуют мыло и регулярно сменяемые полотенца или воздушные осушители рук, одна раковина не оборудована краном, а также нарушена целостность покрытия стен (частично отсутствует плитка), что не позволяет проводить должную уборку и дезинфекцию бытовых помещений, чем нарушены требования ст.24 Федерального закона N 52-ФЗ и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13;
- рабочие места с персональными электронно-вычислительными машинами (ПВЭМ) мастера участка по изготовлению хребтовых балок и узлов (1215) Климова А.В. и начальника участка по изготовлению хребтовых балок и узлов (1215) Космачева А.С. не обеспечены креслом с подъёмно-поворотным механизмом, регулируемым по высоте и углу наклона сиденья и спинки, чем нарушены ст.25 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п.9.6 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 "Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ";
- на стенах и элементах строительных конструкций производственного цеха N 264 имеется большое скопление пыли, до 02.07.2019 года очистка остекления и светоаэрационных фонарей, стен в производственных помещениях в 2019 году 1 раз в 3 месяца не осуществлялась; воздуховоды вентиляционных систем в 2019 году 1 раз в 3 месяца не очищались от пыли и копоти, чем нарушены требования п.4.15 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", ст.ст.11,24-25 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Принимая во внимание, что пунктом 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 не установлены конкретные санитарно-эпидемиологические требования к производственным помещениям и находящемуся там оборудованию, полагаю, что АО "ТихвинСпецМаш" необоснованно вменено как нарушение п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 наличие следующих фактов:
- в мужском туалете производственного цеха N 264 отсутствуют на дверях ручки и защелки, имеются дефекты потолочных плит, при умывальниках краны отходят от раковин,
- в женском туалете производственного цеха N 264 защитная арматура потолочных ламп находится в грязном состоянии, в мужском и женском туалетах производственного цеха N 264 на вентиляционных решетках имеется скопление пыли и грязи,
- в административно-бытовом корпусе N 139 в душевой при женской раздевалке (гардероб 3018) отсутствуют душевые рассекатели (лейки), на некоторых душевых отсутствуют душевые шланги с лейками, а также имеются повреждения душевых перегородок (трещина на швах),
- в административно-бытовом корпусе N 139 в душевой при мужской раздевалке (гардероб 3037) отсутствуют душевые рассекатели (лейки), на некоторых душевых отсутствуют душевые шланги с лейками, а также имеются дефекты потолочных плит, в умывальной мужской раздевалки при умывальниках отсутствуют мыло и регулярно сменяемые полотенца или воздушные осушители рук, одна раковина не оборудована краном, а также нарушена целостность покрытия стен (частично отсутствует плитка).
На основании вышеизложенного, обстоятельства, изложенные в пунктах 2, 3, 4 и 5 установочной части постановления начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе от 12 ноября 2019 года, подлежат исключению из объема вмененных Обществу нарушений. С учетом этого, назначенное АО "ТихвинСпецМаш" административное наказание в виде административного штрафа подлежит уменьшению.
В остальной части обстоятельства совершения АО "ТихвинСпецМаш" административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе от 12 ноября 2019 года и решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Исключить из объема вмененных акционерному обществу "ТихвинСпецМаш" нарушений обстоятельства, изложенные в пунктах 2, 3, 4 и 5 установочной части постановления начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе от 12 ноября 2019 года.
Уменьшить размер назначенного акционерному обществу "ТихвинСпецМаш" административного штрафа до 10000 (десяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе от 12 ноября 2019 года и решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 20 января 2020 года оставить без изменений.
Судья
Судья: Сидоров Ю.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка