Решение Алтайского краевого суда от 08 августа 2017 года №7-308/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 августа 2017 года Дело N 7-308/2017
 
08 августа 2017 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тешабоева И. И. - Куликова Ю. А. на постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым
Тешабоев И. И., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, проживающий по адресу: < адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ < номер>, составленному старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю капитаном полиции Слюсарь С.П., 29 июля 2017 года в < данные изъяты> часов < данные изъяты> минут по адресу: < адрес> - выявлен гражданин Республики Узбекистан Тешабоев И. И., 07 августа 1985 года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве разнорабочего, не имея патента, а именно осуществлял строительные работы. ГУ МВД России по Алтайскому краю патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство Тешабову И.И. не выдавались. УФМС России по Республике Бурятия Тешабоеву И.И. выдано разрешение на временное проживание сроком действия с 23 мая 2016 года до 23 мая 2019 года. Таким образом, действительных разрешительных документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Алтайского края, он не имеет, чем нарушил требования п.п.4, 5 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 26 апреля 2017 года в отношении Тешабоева И.И. начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Первомайскому району майором полиции Н.В. Фроловой вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Действия Тешабоева И.И. квалифицированы по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Тешабоева И.И. - Куликов Ю.А. просит постановление судьи изменить, исключить указание на назначение Тешабоеву И.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование ссылается на то, что при вынесении постановления судьей должным образом не учтены фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения; Тешабоев И.И. состоит в фактических брачных отношениях с В.К.О., которая в настоящий момент находится в состоянии беременности, и эти обстоятельства были подтверждены ею в зале судебного заседания, однако в протоколе судебного заседания и в постановлении судьи не нашли своего отражения и не получили судебной оценки; назначение Тешабоеву И.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тешабоев И.И., его защитник Куликов Ю.А. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что постановление отмене не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст.13 названного Закона Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с ч.3 ст.18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Примечанием к указанной норме установлено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.
По делу установлено, что 29 июля 2017 года в < данные изъяты> часов < данные изъяты> минут гражданин Республики Узбекистан Тешабоев И.И., не имеющий выданного ГУ МВД России по Алтайскому краю патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, имеющий разрешение на временное проживание сроком действия с 23 мая 2016 года до 23 мая 2019 года, выданное УФМС России по Республике Бурятия, осуществлял строительные работы по адресу: < адрес>. Таким образом, Тешабоев И.И. нарушил требования п.п.4, 5 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Учитывая, что указанное административное правонарушение совершено повторно в течение одного года, так как 26 апреля 2017 года Тешабоев И.И. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, его действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ и верно квалифицированы судьей городского суда.
Факт совершения Тешабоевым И.И. вмененного ему в вину правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2017 года; объяснениями Тешабоева И.И. от ДД.ММ.ГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГ он оформил разрешение на временное проживание в УФМС РФ по Республике Бурятия, с 24 июля 2017 года работает на строительстве частного жилого дома, расположенного по адресу: < адрес>; рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю капитана полиции Миновского О.А. от 29 июля 2017 года о выявлении гражданина Республики Узбекистан Тешабоева И.И., осуществляющего трудовую деятельность на территории Алтайского края без разрешительных документов; справкой старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю капитана полиции Слюсарь С.П. от 29 июля 2017 года, из которой следует, что гражданину Республики Узбекистан Тешабоеву И.И. УФМС России по Республике Бурятия выдано разрешение на временное проживание сроком действия с 23 мая 2016 года до 23 мая 2019 года, ГУ МВД России по Алтайскому краю патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство не выдавались; копией постановления < номер> от 26 апреля 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Тешабоева И.И.; пояснениями Тешабоева И.И. в судебном заседании.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Тешабоева И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как усматривается из материалов дела, административное наказание назначено Тешабоеву И.И. с учетом всех обстоятельств дела и требований вышеуказанной статьи. При назначении наказания судьей учтен характер совершенного правонарушения, личность Тешабоева И.И., признание им вины в совершении правонарушения, раскаяния в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также отсутствие у последнего устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.
Утверждение Тешабоева И.И. о том, что он состоит в фактических брачных отношениях с В.К.О. объективно ни чем не подтверждено, соответствующих доказательств в материалах дела не имеется. При рассмотрении дела судьей городского суда Тешабоев И.И. не указывал данные женщины, с которой состоит в фактических брачных отношениях. Кроме того, из справки медицинского учреждения следует, что В.К.О. проживает по < адрес>, в то же время из уведомления о прибытии следует, что Тешабоев И.И. зарегистрирован по < адрес>. Изложенное не свидетельствует о наличии устойчивых семейных связей.
Вопреки доводам жалобы судьей полно исследованы представленные доказательства и учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем доводы жалобы в данной части являются несостоятельными.
Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 31 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Тешабоева И. И. - Куликова Ю. А. - без удовлетворения.
Судья Л.Ю. Ковалюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка