Решение Иркутского областного суда от 04 августа 2015 года №7-308/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 августа 2015 года Дело N 7-308/2015
 
г. Иркутск 04 августа 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гасымова Т.Т.о. на постановление судьи Чунского районного суда Иркутской области от 15 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасымова Т.Т.о., (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Чунского районного суда Иркутской области Клинова А.Н. от 15 июня 2015 года гражданин Азербайджана Гасымов Т.Т.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Гасымов Т.Т.о. просит изменить постановление о назначении наказания, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в России имеет семью, которая находится на его иждивении. Члены семьи являются гражданами Российской Федерации.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Гасымов Т.Т.о. извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Жалоба содержит конкретные доводы о необоснованности постановления в части вида и размера назначенного наказания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия Гасымова Т.Т.о.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Постановлением судьи Чунского районного суда Иркутской области от 15 июня 2015 года гражданин Республики Азербайджан Гасымов Т.Т.о. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что он 04 ноября 2007 года въехал в Российскую Федерацию и по истечению срока пребывания 04 ноября 2008 года за пределы территории России не выехал, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении МС Номер изъят от 15 июня 2015 года, справкой АС ЦБДУИГ, рапортом инспектора ОУФМС, светокопией паспорта Номер изъят, выданный властями Республики Азербайджан на имя Гасымова Т.Т.о., и другими доказательствами.
Нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, должностным лицом ТПУФМС в Чунском районе допущено не было.
Таким образом, совершенное Гасымовым Т.Т.о. деяние, выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации после 04 ноября 2008 года, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного Гасымову Т.Т.о. дополнительного административного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу, что предусмотрено частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
При назначении Гасымову Т.Т.о. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации судьей Чунского районного суда Иркутской области в полном объеме не установлены обстоятельства, влияющие на возможность и необходимость назначения такого наказания.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела и дополнительно представленных вместе с жалобой доказательств следует, что на территории Российской Федерации Гасымов Т.Т.о. с Дата изъята состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации О. (свидетельство о заключении брака I-СТ Номер изъят от Дата изъята с отметкой о наличии у О. гражданства России). От брака с О. у Гасымова Т.Т.о. имеются несовершеннолетние дети: Э. Дата изъята года рождения (свидетельство о рождении II-СТ Номер изъят); Т. Дата изъята года рождения (свидетельство о рождении II-СТ Номер изъят); А. Дата изъята года рождения (свидетельство о рождении III-СТ Номер изъят). Дети Э. и Т. зарегистрированы по тому же месту жительства, что и Гасымов Т.Т.о.
В жалобе в Иркутский областной суд Гасымов Т.Т.о. пояснил, что родился в Дата изъята году в < адрес изъят>, на территории существовавшего на тот момент СССР, но по стечению жизненных обстоятельств в 1991 году вместе с родителями выехал в Азербайджан, однако, считает себя гражданином России, в связи с чем неоднократно предпринимал меры по установлению российского гражданства в упрощенном порядке, но ему было отказано. В обоснование данного утверждения Гасымов Т.Т.о. вместе с жалобой представил в Иркутский областной суд светокопию повторного свидетельства о рождении II-ЛО Номер изъят на свое имя, выданного органом ЗАГС < адрес изъят> Дата изъята г., согласно которому Гасымов Т.Т.о. родился Дата изъята в < адрес изъят>.
Отсутствие в свидетельстве о рождении сведений об отце ребенка Т. Гасымов Т.Т.о. объясняет тем, что на момент регистрации рождения ребенка все документы, удостоверяющие его личность, находились в УФМС по Чунскому району для получения гражданства Российской Федерации, другого времени для подачи заявления о признании отцовства не представилось, при этом, рожденному ребенку дано его отчество.
Кроме того, Гасымов Т.Т.о. указывает, что все дети, кроме дочери А., родившейся Дата изъята года, посещают детский сад и начальную школу по месту жительства - в < адрес изъят>. В настоящее время его супруга находится в отпуске по уходу за ребенком и работать не может, в связи с чем его семья нуждается в опеке и материальном обеспечении, а при его выдворении за пределы России семья останется без средств к существованию, он будет лишен возможности на протяжении пяти лет видеть детей и супругу, что отрицательно отразится на семейных взаимоотношениях.
Данные доводы жалобы заслуживают внимания и влекут изменение постановления судьи.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Гасымова Т.Т.о. на уважение семейной жизни в случае его административного выдворения из Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Гасымову Т.Т.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с наличием у Гасымова Т.Т.о. устойчивых социально одобряемых связей с гражданами Российской Федерации О., Э., Т., А., постановление судьи Чунского районного суда Иркутской области подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Гасымову Т.Т.о. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба Гасымова Т.Т.о. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
жалобу Гасымова Т.Т.о. удовлетворить.
Постановление судьи Чунского районного суда Иркутской области от 15 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасымова Т.Т.о. изменить. Исключить из постановления указание о назначении Гасымову Т.Т.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части это же постановление судьи Чунского районного суда Иркутской области от 15 июня 2015 года оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка