Решение Алтайского краевого суда

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 7-307/2021

Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора Дронова Е. В. на постановление судьи Заринского районного суда Алтайского края от 14 мая 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Голухинский цемент",

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***/юл, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора Дроновым Е.В., по результатам предварительной проверки в связи с поступлением обращения гражданина и внеплановой выездной проверки, проведенной Сибирским управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, выявлены факты эксплуатации обществом с ограниченной ответственностью "Голухинский цемент" опасного производственного объекта - котельная с галереей, назначение производственное, кадастровый номер ***, по адресу: <адрес>, а также нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГ.

Постановлением судьи Заринского районного суда Алтайского края от 14 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Голухинский цемент" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Дронов Е.В. просит постановление отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что отсутствие в протоколе части и статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность ООО "Голухинский цемент", является основанием для возвращения протокола для устранения выявленных недостатков, а не для прекращения производства по делу. Кроме того, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Однако вопреки требованиям данной нормы в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО "Голухинский цемент", не указана часть и статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за вмененное Обществу административное правонарушение.

Статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола. Однако возможность возвращения протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Голухинский цемент" является недопустимым доказательством по настоящему делу.

Отсутствие по делу допустимых доказательств порождает неустранимые сомнения в виновности привлеченного к административной ответственности лица.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Голухинский цемент" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Заринского районного суда Алтайского края от 14 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора Дронова Е. В. - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда: Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка